С появлением в Думе третьего созыва официальных фракций обстановка в ней продолжала накаляться: заседания нередко продолжались с утра до позднего вечера, причем большая часть времени уходила на обсуждение… повестки дня. Но это еще не самое прискорбное: все чаще и чаще пленарки оказывались вообще сорванными. Демарши и сознательное лишение Думы кворума вошли в привычку у ряда народных избранников, которые считали, что только так их мнение, идущее по тем или иным вопросам городского значения вразрез с большинством, может быть услышано, понято и… принято.

Пресловутый кворум становился притчей во языцех. Поэтому неудивительно, что в Думе началась мода на рассмотрение вопросов келейно, в рабочем порядке через подписанные листы, что опять же нравилось далеко не всем думцам.

Местечковый переворот

Весной 2003 года становилось все очевиднее, что в Думе готовится переворот. Уже в начале марта «Дзержинск единый» попытался объявить импичмент спикеру Илье Поляшову, но тогда «бархатной революции» в святая святых представительной власти все-таки не допустили. Тем не менее она произошла в конце мая, и организовал ее все тот же «Дзержинск единый». По своей инициативе или кем-то спровоцированный – трудно сказать. Скорее всего, в данном случае совпали интересы думского большинства и нового мэра Бриккера. И тем, и другому давно не по душе был Илья Поляшов и его деятельность на посту председателя Думы. Его же считали чуть ли не ставленником Трофимова, а Бриккеру на этой должности нужен был свой ставленник.

В кулуарах среди претендентов на должность нового председателя Думы чаще всего назывались Сергей Дунаев, Олег Пшеницын, Владимир Гончаров.

Помню, Поляшов мне тогда сказал: «Председателя изберут – свято место пусто не будет. Но вопрос тут совсем в другом: нормализуется ли после этих выборов работа Думы?!» Не нормализовалась. Даже тогда, когда новым ее председателем стал Владимир Гончаров, которого все считали «компромиссной фигурой».

Правда, теперь нередко возмутителями спокойствия становились те, кто раньше не блистал на этом поприще. В том числе… Илья Поляшов. От него администрации Бриккера доставалось, пожалуй, не меньше, чем в свое время администрации Трофимова от депутата Бриккера. Такой вот круговорот…

«Челобитная» осталась неотправленной

Накалялась обстановка и в городе. В ноябре 2003 года председатель Нижегородского Законодательного собрания Евгений Люлин оценивал ее как очень тревожную.

Разумеется, волновало это и местных депутатов. Они даже пытались обратиться с открытым письмом к президенту Путину, в котором настоятельно попросили «главу государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина принять неотложные меры по предотвращению разрушения предприятий химической промышленности, расположенных на территории Дзержинска». Дело в том, что тогда на различных стадиях банкротства находились четыре химических предприятия города: ОАО «Капролактам», ОАО «Оргстекло», ОАО «Корунд», ОАО «Заря», а «процедура финансового оздоровления практически государственных предприятий, проводимая при непосредственном участии ФСФО, привела к отрицательным результатам» – говорилось в письме. В связи с этим у депутатов складывалось впечатление, что «должностные лица органов государственной власти действуют от имени государства не в государственных интересах».

Не только у местной промышленности складывались тогда дела плачевно. Так, администрации Дзержинска и депутатам третьей Гордумы постоянно в те годы приходилось изыскивать возможности для погашения городом тех или иных долгов. В частности, по газу. Кредитовались! В качестве залога, без которого немыслим банковский заем, сдавали муниципальную собственность, например, здание общественно-политического центра на Урицкого.

Кстати, именно в годы деятельности третьей Думы Дзержинск лишился многих значимых муниципальных объектов…

Активизируются единороссы

В декабре 2004 года проходили очередные выборы депутатов Государственной думы. Победили на них единороссы. После этого заметно изменилась расстановка сил и в дзержинском «парламенте»: тон на заседаниях Думы задавал уже не «Дзержинск единый», а «Единая Россия», численность которой постепенно стала расти.

Например, именно по инициативе депутатской группы «Единая Россия» местным депутатам однажды было предложено проголосовать за обращение представительного органа местной власти к губернатору и Законодательному собранию Нижегородской области. В обращении содержалась просьба к региональным властям об организации проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Дзержинска, проведение которой в нашем городе, по мнению депутатов-единороссов, давно назрело, ведь в течение 2003-го и в первом квартале 2004 года бюджетом Дзержинска была накоплена значительная кредиторская задолженность.

Цифры были пугающие. Однако нельзя было не согласиться и с независимым тогда еще депутатом Владимиром Сипровым, который сказал, что ответственность за все накопленные городом долги депутаты не имеют права списывать только на администрацию, а должны брать и на себя, раз с этой администрацией работают. Да, таким вот принципиальным был тогда депутат Сипров…

С новосельем!

Разумеется, можно было бы рассказать о том, как третья Дума работала над городскими бюджетами и принимала их, как заслушивала годовые отчеты мэров, и еще о многом другом, свойственном всем Думам. Однако я сознательно не делаю этого, а останавливаюсь в основном лишь на том, что данный созыв отличало от других, на его «особенностях».

Среди таких «особенностей» было, в частности, и то, что после продолжительных летних каникул 2004 года на работу депутаты вернулись в середине сентября, и впредь заседать им предстояло не на площадях администрации, а в своем новом, отвечающем всем требованиям современного парламентаризма зале, где они заседают и сейчас. Этот зал некогда принадлежал Дзержинскому Горкому КПСС, но после упразднения этой партии залу не смогли найти более достойного применения, кроме как разместить там лабораторию по мониторингу окружающей среды. За время хозяйничанья там этой лаборатории, по словам председателя Думы Владимира Гончарова, зал превратился в сарай, и потребовалось немало средств, сил и времени, чтобы в конце концов сделать его достойным работы депутатов. Теперь дело оставалось за малым: чтобы депутаты были достойны его.

Третьей будешь?

В начале октября 2004 года в Гордуме Дзержинска появилась третья фракция – «Родина», и вошли в нее отнюдь не депутаты, которые до этого ни в какой из групп не состояли, как можно было предположить. Возглавила новорожденную фракцию Галина Демахина, до этого метавшаяся из «Единой России» в «Дзержинск единый» и обратно. Примкнули к ней Зяки Умяров и Сергей Дунаев, до этого успевшие побывать в «Дзержинске едином». По сути, получается, что именно эти три человека стояли в Дзержинске у истоков появления «Родины». Вспомнила и удивилась: у меня эта фракция и эта партия ассоциировались совсем с другими фамилиями…

Появление тогда в дзержинском «парламенте» фракции «Родина» прокомментировал депутат Госдумы Юрий Сентюрин, который в высшем законодательном органе страны входил в одноименную фракцию. Он полагал, что появление в дзержинской депутатской среде «Родины» может послужить началом стабилизации сложной политической ситуации в Дзержинске. Что ж, мечтать не вредно, а ошибаться свойственно парламентариям даже государственного уровня.

Кресло покачнулось, но не упало

Срок полномочий депутатов третьего созыва должен был истечь в марте 2005 года, но региональные парламентарии в 2004 году приняли закон о совмещении муниципальных выборов на территории области и тем самым продлили нашим думцам полномочия более чем на полгода. Выборы Думы четвертого созыва были назначены на 16 октября 2005 года, и избираться она должна была не на четыре, а на пять лет.

Сказать, что продление полномочий как-то дисциплинировало депутатов, сподвигло на более слаженную работу на благо города, вряд ли можно. Работать, конечно, работали, но постоянно устраивали какие-то перебранки, делали популистские заявления вплоть до таких, что надо самораспуститься…

Предпринимали некоторые депутаты и робкую попытку по свержению мэра Бриккера, после того как обнаружили его близкую родственницу в учредителях фирмы, выигравшей в Дзержинске конкурс на вывоз твердых бытовых отходов.

Тогда единоросс Виктор Портнов провел пресс-конференцию и заявил о том, что они будут просить мэра сложить с себя полномочия, так как привлечение к муниципальному бизнесу родственников «нарушает общепринятые нормы морали и несовместимо со статусом мэра».

В спешном порядке не без участия депутатов в Дзержинске была создана инициативная группа граждан «по выдвижению инициативы об отзыве главы местного самоуправления», ее представители передали в Думу заявление с просьбой о разрешении сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву мэра. Однако заседание Думы, на котором должен был рассматриваться данный вопрос, практически перед его обсуждением лишилось кворума. И как раз в тот день заканчивался срок, в который необходимо было дать ответ гражданам. Таким образом, кресло под Владимиром Бриккером лишь чуть-чуть покачнулось…

Пресловутые партийные списки

Депутатам именно третьего созыва предстояло определиться с количественным составом следующей Гордумы. Вызвано это было тем, что, в соответствии с новым законодательством, в представительных органах городов, подобных нашему Дзержинску, впредь не могло быть менее 25 депутатов. Больше – пожалуйста, меньше – ни в коем разе.

Начали депутаты обсуждать этот вопрос еще в апреле 2004 года, но в итоге даже в 2005 год вошли, так его и не решив. Сроки поджимали, и региональные парламентарии грозились спустить нам сверху, сколько впредь в Думе Дзержинска будет заседать слуг народа. Этого местные парламентарии допустить не могли и после многочисленных споров и кулуарных торгов остановились на цифре 36. Это было на 12 депутатов больше, чем в Думах Дзержинска всех предыдущих созывов. Причем 24 депутата впредь, как и раньше, должны были избираться в Думу по одномандатным округам, а 12 – по партийным спискам. Да-да: несмотря на все протесты и многих местных депутатов, и общественности эти пресловутые партийные списки нам таки навязали. Соответствующее решение было принято Нижегородским Заксобранием, а ему спущено свыше…

Впервые о том, что ОЗС планирует принять закон Нижегородской области, предусматривающий выборы депутатов представительных органов власти таких городов, как Нижний и Дзержинск, по смешанной системе, то есть по одномандатным округам и… партийным спискам, стало известно еще весной 2004 года. Но большинство дзержинских депутатов выступили тогда против этих списков. Активно за то, чтобы выборы проходили и по ним, ратовали лишь местные единороссы. В конечном итоге они желаемого дождались и поимели то, что хотели, – большинство в Думе. А вот поимел ли что город?!

Умные люди редко одинаково мыслят

Последние полгода работы Думы третьего созыва изобиловали рабочими совещаниями и проведением в Думе тех или иных решений через рабочий порядок, что было на руку администрации, потому что многие «непроходные» вопросы на открытых заседаниях становились легко решаемыми в «рабочем порядке». Однако не будь этого рабочего порядка, возможно, немало вопросов так и оставались бы нерешенными, потому что некоторые депутаты своим присутствием заседания Думы баловали все реже. Кворум становился чуть ли не сенсацией.

Последнее заседание Дзержинской Гордумы третьего созыва состоялось 5 октября 2005 года.

Примечательно, что из третьей в четвертую Думу не изъявили желания баллотироваться лишь два депутата – Юрий Салятов и Олег Пшеницын. Каждый из них до последнего оставался независимым депутатом и не входил ни в одну из фракций. Вот что сказал мне тогда Олег Пшеницын о прогнозах на следующую Думу: «Она будет очень сложной. В ней тяжело будет работать независимым депутатам, потому что доминировать и влиять на принятие решений там будут прежде всего партийные фракции, где над всем превалирует партийная дисциплина и решения принимаются консолидированно. А ведь даже у единомышленников могут быть различные мнения по одному и тому же вопросу… Умные люди вообще редко одинаково мыслят. Общее единодушие возможно либо в казарме, либо в строю, когда все идут или всех ведут в одну сторону… В Думе такого быть не должно, но, видимо, будет».

Разве не это мы наблюдаем сейчас? И это даже при том, что в нынешнюю Думу депутатов по партийным спискам уже не выбирали!                 

Продолжение следует.