Реализация госпрограммы «Формирование комфортной городской среды» в Дзержинске серьезно забуксовала
Может ли случиться так, что миллионы, выделенные городу, останутся неосвоенными, а 54 дворовые территории, которые планировалось привести в порядок на «программные» средства в 2019 году, так и не дождутся благоустройства? В этом разбирался «Репортер».
Пятилетка благоустройства
Срок действия федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС) – с 2017 по 2022 год.
По задумке разработчиков, за этот недолгий, в общем-то, срок по стране в буквальном смысле прокатится «волна благоустройства». Она должна «накрыть» все без исключения муниципалитеты с населением от тысячи человек. Так что к концу «пятилетки» даже самые заштатные городки и городишки должны преобразиться.
В Дзержинске в первый год реализации федеральной программы благоустроили 25 дворов, в 2018-м – еще 44. В этом году в перечень объектов, подлежащих первоочередному благоустройству, вошли еще 54 дворовые территории. В 48 дворах должен быть выполнен минимальный перечень работ: асфальтировка, установка лавочек и урн, систем освещения. Жители оставшихся 6 дворов могут рассчитывать на комплексное преобразование, включающее установку игровых и спортплощадок, организацию зон отдыха и парковок.
Однако неожиданно процесс застопорился…
Задним числом?
Как известно, один из главных принципов действующей программы – участие жителей.
Они высказывают свои пожелания относительно тех общественно значимых городских территорий, которые должны быть благоустроены в первую очередь. Затем муниципалитеты составляют соответствующие списки.
На основании заявок горожан формировалась и программа ФКГС в Дзержинске. В этот процесс активно включились управляющие компании, ТСЖ, ТОС. Львиную долю работы тогда взяли на себя помощники депутатов, не предполагая, что доброе дело выйдет им боком.
«Мы проводили встречи с жителями округов, разъясняли им, как действует программа ФКГС, что необходимо для участия в ней. Горожане высказывали свои мнения относительно благоустройства дворов. Исходя из их пожеланий, были сформированы списки дворов. Администрация согласовала их, включила в программу. А теперь она предъявляет нам претензии по поводу того, что процедура была проведена некорректно», – делится помощница депутата, по понятным причинам пожелавшая не называть свое имя.
Фактически сейчас администрация требует от помощников депутатов невозможного: в сжатые сроки (по некоторым данным, до середины марта) провернуть полномасштабную кампанию по привлечению населения к участию в формировании программы.
«За оставшиеся две недели мы должны организовать и провести собрания собственников помещений. Сделать это в соответствии с жилищным законодательством в тех домах, где нет ТСЖ, практически невозможно, – продолжает собеседница. – Только для того, чтобы подготовиться к собранию, необходимо оформить огромное количество документов: составить реестр собственников, заранее сообщить им о проведении собрания, подготовить бланки решений и листы регистрации… Не удивлюсь, если жильцы вообще проигнорируют это мероприятие, ведь они, пусть и неформально, уже отдали свои голоса за благоустройство в своих дворах».
Тем не менее чиновники рассчитывают получить от помощников полный пакет документов, включающий протоколы собраний жильцов, листы голосования, дизайн-проекты территорий, сметы, акты обследования территорий, план работ по благоустройству дворовой территории…
«Складывается впечатление, что представители администрации сами очень смутно представляют, что хотят получить от нас в итоге. Коллеги рассказывали, что несколько раз им возвращали документы со словами «не так». А как? Не объясняют. Причем очень часто разговоры проходят в ультимативной форме: не представите документы, не будем делать двор. Ситуация просто тупиковая!» – рассказывает собеседница.
А что закон?
Кажется, в спешке представители администрации не учли одного очень важного момента – законности происходящего.
«Согласно ЖК РФ, инициировать собрания могут либо сами жильцы, либо управляющие компании. О помощниках депутатов в законе нет ни слова. Действовать они могут лишь на основании доверенности от инициатора, коим является администрация. У нас нет законных оснований на проведение подобной работы», – продолжает женщина.
По ее словам, для того, чтобы организовать собрания, помощники депутатов должны затребовать у жильцов реестры собственников помещений. Документы содержат сведения как о самих жильцах, так и о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности.
«У нас нет законных оснований запрашивать такие документы. Да, с жителями своих округов мы хорошо знакомы. Но кто я такая, чтобы требовать их паспорта, свидетельства о собственности? – говорит помощница депутата. – Мы свою часть работы выполнили: провели обследование двора, обсудили вопрос с жителями, сформировали список дворов. Все. Дальше – дело за администрацией, тем более что у нее в этом смысле гораздо больше полномочий, есть возможность привлечь к работе штатных юристов. Почему же решили спустить всех собак на нас?»
К счастью, катастрофическая ситуация складывается не на всех округах. Коллега нашей собеседницы, рассказала, что также подавала заявку от лица жителей на участие в программе ФКГС.
«Не исключаю, что нам просто повезло, – говорит она. – В доме, жильцы которого выступили с инициативой благоустроить свой двор в рамках программы, создано ТСЖ, все документы изначально были оформлены в соответствии с законодательством. Но надо понимать, что таких домов в Дзержинске не так уж много. Поэтому и возникают сложности. Кроме того, ужесточились условия реализации федеральной программы».
Впереди паровоза
К сожалению, получить комментарий у администрации города не удалось: телефон профильного департамента упорно молчал.
Однако «Репортеру» удалось побеседовать с одной из бывших сотрудниц администрации и узнать ее мнение.
«В программе «Формирование комфортной городской среды» заявлено более пятидесяти дворов. К счастью, сложности возникают не у всех. Все-таки представьте, сколько времени понадобится, чтобы организовать собрания, оформить документы. Провести процедуру должным образом в такие короткие сроки без участия городской власти просто нереально, – прокомментировала собеседница. – Не понимаю, почему так легко самоустранилась администрация? Ведь список дворов утверждала она. А это значит, что согласилась с правомерностью их выбора. Ситуация действительно складывается патовая: миллионы выделены, а реализация проекта под большим вопросом. Как правило, средства на реализацию федеральных программ город получает в марте – начале апреля. Времени действительно осталось немного. Если за этот срок городские власти не успеют разобраться со сложившейся ситуацией и деньги не будут освоены до конца года, Дзержинск лишится их и не сможет принять участие в программе в следующем году. Остается только надеяться, что город не провалит федеральную программу и не останется вне зоны комфорта…»
Елена АРТЕМОВА.