В начале сентября Минфин с Центробанком планируют представить на всеобщее обозрение россиян еще одну пенсионную реформу

Замглавы Минфина Алексей Моисеев зачем-то внес в ожидание деталей этой реформы интригу, сообщив, что она базируется на основе законопроекта об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК), однако, вопреки прежним планам, будет называться иначе. Как? «Мы объявим, – сказал Моисеев и добавил: – Основная история – будет отказ от любых средств принуждения к вступлению». Иными словами, взносы на пенсионные накопления собираются сделать все же добровольными.

Реформа пенсионных накоплений, которая предполагает дополнительный пенсионный налог на зарплату в размере 6 процентов, должна была стартовать уже в 2020 году. Но все пошло кувырком из-за негативной реакции граждан на повышение пенсионного возраста. Хотя, помнится, министр финансов Антон Силуанов обнадеживал коллег по кабмину: дескать, «страсти улягутся». Однако результаты закрытого опроса населения, проведенного ВЦИОМ по заказу Кремля, показали: не улеглись. Потому старт реформы пришлось отложить и переписать основные ее положения.

К июлю этого года главным спорным вопросом концепции ИПК стал принцип участия будущих пенсионеров в системе. Изначально предполагалось включение россиян в ИПК «по умолчанию», а для неучастия в накоплениях работник должен подать работодателю соответствующее заявление. Но такой вариант вызывал принципиальные возражения социального блока правительства и Президента России. В итоге Минфин переписал пакет законопроектов о введении ИПК с учетом требования Путина о добровольности. Но против этого варианта уже выступили финансисты: они опасаются, что добровольность не обеспечит мощный приток средств в пенсионную систему.

К тому же привлекать накопительные отчисления собираются поручить негосударственным пенсионным фондам, которые сильно дискредитировали себя в начале двухтысячных: многие из НПФ тогда взяли да и «испарились» с накоплениями граждан. Где теперь эти деньги? Правительство безмолвствует. А ведь на накопительную пенсию делали отчисления все без исключения работающие граждане, начиная с 1967 года рождения, то есть около 40 (!) миллионов человек.

В пример эксперты приводят американскую систему добровольных накоплений, которая называется «401 (К)» – по номеру статьи внутреннего кодекса США по налогообложению. В «401 (К)», кстати, нет места негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Накопительные пенсионные отчисления прямиком попадают на счет в банке, который гарантирует их сохранность. Еще одно американское достижение состоит в том, что в рамках «401 (К)» эти накопления в ряде ситуаций доступны для гражданина еще до достижения пенсионного возраста. Если человек банкротится и не может платить по кредитам, если ему нужна ипотека или дорогостоящая медпомощь, он может пенсионные отчисления у самого себя взять в кредит – без процентов. Поэтому в США без всяких уговоров, абсолютно добровольно системой «401 (К)» пользуются более 70 млн человек.

Чтобы убедить россиян в необходимости формирования пенсионных накоплений, считает доктор экономических наук Андрей Гудков, необходимо заручиться мнением независимых экспертов. Но если кабмин, считает он, будет действовать как при повышении пенсионного возраста, рейтинг власти обвалится окончательно, и даже переход на четырехдневную рабочую неделю не спасет положения.