Глава города Иван Носков уверенно движется по пути укрепления в Дзержинске исполнительной (читай: СВОЕЙ) власти. Причем делает он это одновременно в двух направлениях. Во-первых, продолжает зачищать от доставшихся ему в наследство кадров руководящие ряды администрации и заменять их своими, в основном пришлыми для Дзержинска людьми. Во-вторых, урезает полномочия местного представительного органа власти.

И что особенно смешно (когда бы не было так грустно), делает он это руками представителей (извините за тавтологию) самого этого органа, то есть депутатов. Именно они, а не кто-либо другой, законодательно поддерживают инициативы Носкова по лишению себя тех или иных полномочий.

Что произошло

На последнем заседании местного парламента депутаты приняли решение, согласно которому в Уставе исключены полномочия городской Думы в части согласования назначения и освобождения от должности заместителей главы города, руководителей структурных подразделений администрации города по управлению финансами, муниципальным имуществом. Кроме того, представительный орган власти больше не сможет направлять представления главе города о несоответствии занимаемой должности должностных лиц администрации города, предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с изменениями заместители главы администрации города по вопросам своего ведения будут издавать не только распоряжения, но и приказы, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами администрации города.

«Наступление» на Думу?

Честно говоря, покушение Ивана Николаевича на полномочия депутатов не совсем понятно. Ладно бы они мешали проводить ему кадровую политику так, как он хочет, «проваливали» бы милых его сердцу заместителей… Но ведь этого не наблюдается. Думцы покорны его воле.

А может быть, в том числе и поэтому и пошел он в «наступление» на Думу? Если Дума все равно подобострастно принимает все, что ему нужно, зачем тратить время на какие-то формальности? Разве что чтобы в случае чего поделить ответственность с депутатами? Но Носков ответственности не боится. Возможно, потому, что чувствует здесь себя временщиком? Дзержинск ведь для него и его команды всего-навсего транзитный вокзал, и наивно полгать, что он захочет связать с нашим городом свою жизнь и карьеру. А раз так, руки у него развязаны. Недаром же в некоторых региональных СМИ Ивана Николаевича вообще называют «чистильщиком». При таком раскладе нашим депутатам лишняя ответственность, пусть даже тесно связанная с их полномочиями, не нужна, что они примерно и демонстрируют.  

Пути разобраны, бронепоезд сдан на металлолом

Например, на пленарном заседании 28 марта народные избранники Дзержинска почти безропотно внесли изменения в Устав города, исключающие полномочия городской Думы по согласованию «назначения и освобождения от должности заместителей главы города, руководителей структурных подразделений администрации города по управлению финансами и муниципальным имуществом».

Если спросить депутатов, почему они это сделали, большинство наверняка выскажется в унисон с коллегой Владимиром Сипровым, который еще до принятия Думой соответствующего решения сказал в интервью «Репортеру»: «Мы же с главой города  заместителей председателя Думы, председателей комитетов не согласовываем. Так почему же сами должны, по сути дела, ревизировать принимаемые им кадровые решения?! Это, по-моему, не совсем правильно».

Вроде бы логично. И тем не менее как-то настораживает то, что вся кадровая политика в местной исполнительной власти теперь будет полностью сосредоточена в одних руках. Ведь с депутатами теперь не только не будут согласовывать назначения и освобождения топ-чиновников администрации, они теперь не смогут и направлять представления главе города о несоответствии занимаемой должности «должностных лиц администрации города, а также предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности».

Ради справедливости надо сказать, что они и раньше-то этим правом не пользовались, но тем не менее «их бронепоезд стоял на запасном пути». Теперь же депутатами эти пути разобраны, бронепоезд сдан на металлолом, а жены Цезаря, то есть назначенцы Носкова, вне подозрений.

Между тем нет никакой гарантии, что в семье будет не без урода, то есть в администрации не без управленца, не соответствующего или плохо соответствующего занимаемой должности. Ведь как сказал сам Иван Носков нам в интервью, ничто человеческое ему не чуждо. Следовательно, он не застрахован от ошибок, в том числе кадровых. Вот только умеет ли он в них признаваться и, соответственно, будет ли в случае чего зачищать администрацию от своих не оправдавших доверия ставленников столь же безжалостно и резво, как это делал до сих пор? Если будет – одно дело. Если нет – совсем другое. И наверно, было бы неплохо, имей депутаты право вмешаться в подобную ситуацию. Но нет: теперь их хата с краю…

Элементарный инстинкт самосохранения во власти

А ведь ситуация усугубляется еще и тем, что теперь заместители главы города получили возможность «по вопросам своего ведения издавать не только распоряжения, но и приказы, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами администрации города». Депутаты в этом не увидели никакой крамолы, их ничто не насторожило. Между тем, насколько мне известно, «соответствующие органы и должностные лица», в частности местной социальной сферы, уже получают в связи с этим новшеством соболезнования.

Но ведь эти соболезнования получают не они, депутаты. А взбрыкни наши народные избранники, не пойди навстречу желанию главы города, кто знает, как бы лично их карта легла. И не стала бы наша Дума зеркальным отражением своей старшей сестры из Нижнего Новгорода, где на протяжении уже нескольких месяцев наблюдается массовый добровольно-принудительный исход из Думы депутатов, не милых сердцу главы города Панова.

Поэтому не исключено, что сейчас при принятии тех или иных решений депутатами Дзержинска движет и элементарный инстинкт самосохранения во власти. Ведь даже если Иван Носков позволит всем им досидеть в нынешнем созыве, неизвестно, захочет ли он видеть их в следующем.

Разумеется, может возникнуть вопрос: а при чем тут Носков, депутатов же выбирают люди?! Это, конечно, так, но давайте снова обратимся к нашему интервью с Владимиром  Сипровым. «…Я практически уверен, что в подготовке к этим выборам (имеются в виду выборы в Гордуму 2020 года) значительную роль будет играть и Иван Николаевич Носков, – сказал Владимир Владимирович. – Его позиция по той или иной кандидатуре, я думаю, партиями и группами будет рассматриваться и учитываться». Комментарии излишни!

Таким образом, на повестке дня каждого депутата, собирающегося баллотироваться в следующий созыв Думы, а таковых наверняка большинство, самым актуальным становится вопрос: любит – не любит, к сердцу прижмет – к черту пошлет? И в роли суженого-ряженого подразумевается, конечно же, Иван Носков.

Что дальше?

Это мое мнение. А кроме того, я полагаю, что на фоне нынешнего завидного согласия или незавидного соглашательства наших депутатов с главой города последний может не остановиться на достигнутом, а пойти куда дальше, чем просто лишить депутатов их же руками тех или иных полномочий. Например, провести через Думу решение о сокращении числа депутатов в следующем созыве или об отмене содержания из городского бюджета целой армии депутатских помощников (их же раньше не было). Да и депутатский фонд поддержки территорий (которого раньше тоже не было) может вызвать у главы города немало вопросов. Не в плане нерационального или неправильного использования, а в плане необходимости его депутатам: эти деньги благополучно на те же нужды потратит и администрация. 

А уж если рассматривать самый кардинальный вариант, так ведь можно попытаться вернуться в начало девяностых, когда один человек возглавлял как исполнительную, так и представительную власть в нашем городе. Закон сейчас этого не позволяет? Но так ведь он у нас когда-то и президентство ограничивал двумя сроками…

Алла ЕГОРОВА.