В этом году исполнится 25 лет, как в Дзержинске появилась и заработала городская Дума. За это время немало различных изменений претерпел этот орган власти, немало интересных, неординарных личностей (как, впрочем. неинтересных и ординарных) прошло через него, немало шума создавали в свое время дзержинские депутаты как непосредственно в нашем городе, так и в области. Предлагаем вам пролистать некоторые страницы истории городской Думы Дзержинска.

Вспомним, как все начиналось…

Итак, городская Дума Дзержинска!.. Обязан этот орган представительной власти своим названием и появлением на свет (как, впрочем, и другие аналогичные ему органы по всей стране) противоборству между ныне уже покойным экс-президентом России Б. Ельциным и Верховным Советом народных депутатов РФ, возглавляемым тогда Р. Хасбулатовым. Противоборство это с попеременным успехом продолжалось на протяжении практически всего 1993 года, а завершилось 3-4 октября расстрелом Белого дома в Москве, где находился тогда федеральный «парламент».

Вообще-то на Верховный Совет Ельцин поднял руку, правда пока фигурально, еще 21 сентября, издав Указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Этим указом глава государства отменял действующую в стране Конституцию, на которой, кстати, сам присягал, прекращал деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов и назначал выборы нового парламента.

Руководству Верховного Совета, да и депутатам такое, понятно, понравиться не могло, и ответные меры не заставили себя ждать. Уже на следующий день после «антиконституционного» ельцинского Указа Президиум Верховного Совета принял постановление «О прекращении полномочий президента РФ Ельцина». Соответствующие обязанности были возложены на вице-президента А. Руцкого. Таким образом, в стране «образовалось» два президента, то есть налицо было двоевластие.

Несмотря на то, что все главные события разворачивались в Москве, территории тоже оказались в них втянуты. Во всяком случае – власти на местах. Им как минимум предстояло дать оценку сложившейся ситуации и определиться: с кем они, за кого.

Как сообщалось тогда в СМИ, около восьмидесяти процентов местных Советов не поддержали президента и потребовали от него отмены Указа о роспуске Верховного Совета.

В числе тех, кому ельцинская инициатива о поэтапной конституционной реформе пришлась не по вкусу, оказался и малый совет Дзержинского городского совета народных депутатов. Его заседание состоялось 22 сентября и на нем (правда, не единогласно, а девятью членами из пятнадцати присутствующих) было принято решение, осуждающее упразднение Ельциным Верховного Совета РФ.

Между тем в Москве противоборство сторон набирало обороты, и в нем уже были задействованы и силовики, и простые граждане. С каждым днем становилось все более очевидным, что конфликт, созданный президентом и руководством Верховного Совета из-за дележки власти, сам по себе не рассосется. Раз две такие серьезные силы сошлись в столь жестком клинче, неминуемо, что дни одной из них сочтены. Только вот какой именно, как скоро и какой ценой?!

Сегодня мы уже знаем, что победителем из противоборства «вышел» Ельцин (как? – тема не этого разговора). А цена?! Неоправданно высокая: много людей с обеих сторон погибло 3-4 октября в Москве. Но могла быть еще выше, ведь страна, по сути дела, находилась накануне гражданской войны. Ее, к счастью, не случилось.

А как события 3-4 октября развивались у нас в городе?

Мэр Дзержинска, им тогда был В. Сопин, занял однозначную пропрезидентскую позицию. В обращении к горожанам, с которым он выступил по радио в ночь с третьего на четвертое октября (пятого оно было продублировано в «Дзержинце»), Сопин обвинил во всем «безответственных политиков из Белого дома, развязавших кровавую бойню. «Россия вступила в опаснейшую полосу в своей истории, и сегодня есть единственная сила, которая может остановить сползание нашего Отечества к гражданской войне, – это законно избранный президент Б.Н. Ельцин и правительство во главе с В.С. Черномырдиным. Во имя будущего России, во имя будущего детей и внуков мы должны поддержать президента и правительство… Путчисты не пройдут, победа будет за нами!» – говорилось в обращении Сопина.

А что Совет народных депутатов? Помню, утром 4 октября мы, несколько молодых журналистов «Дзержинца» и заводских многотиражек, пытались прорваться в святая святых Горсовета на аппаратное совещание, чтобы узнать позицию руководства местной представительной власти. Увы! Нас туда не пустили, и не было никакой надежды на то, что председатель Совета Сергей Владиславович Соловьев удостоит нас своим общением после «аппаратного». Его можно было понять: человек трезво оценивал ситуацию и знал, что дни органа, который он возглавляет, сочтены, что они уже не власть… О чем тут можно было говорить?!

Так и случилось. 6 октября Ельцин выступил с обращением к гражданам России. В нем он обратился с призывом самораспуститься к тем Советам на местах, которые поддержали в конфликте не его, а Верховный Совет. Призыву президента подчинились тогда не все, но это ничего не меняло. 26 октября 1993 года Ельцин подписал Указ №760 «О прекращении деятельности городских и районных Советов».

Далее события развивались стремительно. Во всяком случае, в нашем городе. 30 октября в «Дзержинце» было опубликовано Обращение мэра Сопина к депутатам насильственно почившего Дзержинского городского Совета народных депутатов, в котором выразил им благодарность за совместную работу. То есть приличия были соблюдены. 2 ноября всем бывшим работникам Совета была дана возможность разобраться с личными вещами, а на следующий день в их помещения уже начали переезжать службы администрации. Распоряжение о прекращении всех финансовых операций, проводимых Советом, о переподчинении фонда имущества администрации города (до этого он подчинялся Совету) было подписано еще раньше.

4 ноября 1993 года состоялось прощальное собрание последнего в истории Дзержинска городского Совета народных депутатов.

Таким образом, вся власть в стране оказалась сосредоточена в руках президента, в регионах – губернаторов (правда, Нижегородский областной Совет народных депутатов какими-то правдами свои полномочия умудрился сохранить до избрания Законодательного собрания первого созыва), на местах – мэров.

На федеральном уровне выборы в нижнюю палату Федерального собрания – Государственную думу (так теперь предстояло именоваться высшему законодательному органу России) были еще пресловутым Указом №1400 назначены на 12 декабря 1993 года. Необходимо было определяться с выборами представительных органов власти на местах.

В интервью газете «Дзержинец» мэр Дзержинска Виктор Сопин тогда сказал: «Нам был предложен проект Положения о выборах в органы местного самоуправления, разработанный на уровне области, и срок выборов – 12 декабря – нереальный. Это проект сырой… В нашей администрации были разработаны свои предложения по выборам. Мы считаем, что ни в коем случае не должны быть реанимированы бывшие Советы, пусть даже в усеченном виде. А попытки такие предпринимаются. Представительные органы местной власти должны работать на НЕПОСТОЯННОЙ основе, им не нужен свой аппарат… Представительные органы на местах собираются два раза в год, чтобы заслушать отчет администрации об исполнении бюджета, о выполнении плана социально-экономического развития территории. Вот и всё!»

Такая вот вполне понятная позиция. При существовании Советов в соответствии с Законом СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (такой страны, как СССР, уже не было, но Россия во многом жила еще по её законам) вся реальная власть на местах сосредотачивалась именно в местных Советах, а не у мэров. Разумеется, что мэр Сопин «реанимации» бывших Советов не хотел: он же уже вкусил власти в полной мере, а кто добровольно от этого отказывается!

…Незадолго до конца 1993 года Нижегородский областной малый Совет принял решение о назначении выборов депутатов сельских, поселковых, городских Дум, а также в Заксобрание Нижегородской области на 27 марта 1994 года. Местные органы самоуправления в зависимости от количества жителей на их территории и структуры их деятельности впредь стали называться Думами, Земскими собраниями. Дзержинцам предстояло выбирать депутатов Думы.

Первоначально по положению, принятому в области, состоять она должна была из 24 депутатов (в Горсовете их было 150 (!), половина из которых, то есть 12 человек, имели право работать на освобожденной основе. Кроме того, предполагалось, что в таких городах нашей области, как Нижний Новгород, Арзамас, Саров, Дзержинск, должны будут избираться председатели Дум.

Однако коррективы в данное положение Нижегородского Совета внес подоспевший Указ Ельцина «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации». Он, в частности, разрешал избираться в представительные органы местного самоуправления работникам администрации, в том числе и мэру, и впоследствии давал право главе местной администрации председательствовать на заседаниях Думы, что у нас некоторое время и наблюдалось. Но об этом разговор позже…

(Продолжение следует.)

Алла ЕГОРОВА.