31 августа состоялось заключительное заседание Законодательного собрания Нижегородской области VI созыва
«Репортер» рассказывает о наиболее актуальных вопросах, которые рассмотрели областные депутаты.
Доходы областного бюджета увеличили
Депутаты приняли в двух чтениях проект изменений в Закон «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», внесенный губернатором. Доходы областного бюджета области на 2021 год увеличены более чем на 4,3 млрд рублей.
В частности, увеличены налоговые и неналоговые доходы на 1,9 млрд рублей, в том числе за счет налога на доходы физических лиц – на 545 млн рублей – и налога на прибыль организаций – на 1,3 млрд рублей.
Также увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета более чем на 2 млрд рублей, в том числе:
– на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, – 1,3 млрд рублей;
– на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, регион получит 60,7 млн рублей;
– на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по ОМС лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию, – 128 млн рублей;
– на финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым осуществлялись стимулирующие выплаты, – 239 млн рублей.
Также увеличены безвозмездные поступления от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 304,7 млн рублей.
Кроме того, средства областного бюджета будут направлены:
– на доведение заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений и органов исполнительной власти до минимального размера оплаты труда – более 100 млн рублей;
– на увеличение фонда оплаты труда социальных работников, в целях сохранения целевых показателей заработной платы «указных» категорий работников бюджетной сферы в условиях повышения уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону – 65,9 млн рублей;
– на доведение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы муниципальных образований до минимального размера оплаты труда и на доведение заработной платы «указных» категорий работников до прогнозируемого на 2021 год уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности – 377,7 млн рублей.
«Первыми в стране мы закладываем средства, которые будем привлекать в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов: 1 млрд на этот год, 3,3 млрд на 2022 год и 4 млрд на 2023 год. Это позволит возобновить реализацию проекта по строительству метро, создать инфраструктуру для южных территорий Нижнего Новгорода и провести ряд других мероприятий. Это первые шаги по реализации нашей заявки. У нас есть поддержка Президента России Владимира Путина и правительства страны. Результатом должны стать качественное улучшение работы общественного транспорта, создание новых рабочих мест, появление доступных предложений на рынке жилья. Такие проекты дадут стимул развитию всего региона. Каждый из проектов, реализуемый в рамках инфраструктурного меню, даст впоследствии свою отдачу, что позволит избежать нагрузки на бюджет в будущие годы», – сказал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
«Мы продолжаем увеличивать собственные налоговые доходы областного бюджета. Это значит, что экономика региона демонстрирует достойные показатели развития. Дополнительные поступления из федерального бюджета позволяют решать самые актуальные задачи. Так, мы привлекаем бюджетный кредит из федерального бюджета на реализацию крупных инфраструктурных проектов. В 2021 году регион получит 1 млрд рублей, финансовые средства, в частности, пойдут на строительство двух станций метро. Мы понимаем, что метро – важнейшая транспортная артерия, позволяющая без пробок добраться из одной точки города в другую. Работу в данном направлении нужно усилить, для чего создаются необходимые возможности», – отметил председатель комитета Законодательного собрания по бюджету и налогам Александр Шаронов.
С учетом принятых изменений основные параметры областного бюджета на 2021 год составят:
– доходы: 216,1 млрд рублей (увеличены более чем на 4,3 млрд рублей);
– расходы: 241,1 млрд рублей (увеличены более чем на 4,8 млрд рублей);
– дефицит: 25 млрд рублей.
Обратились к министру
Депутаты приняли постановление об обращении регионального парламента к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину по вопросу разработки мер, стимулирующих эффективный контроль за потреблением электрической энергии в помещениях многоквартирных домов.
Принятие постановления обосновано поступлением к депутатам Законодательного собрания обращений от граждан пожилого возраста о высоком размере платы за электрическую энергию, потребленную в общем имуществе многоквартирных домов, в которых выбран непосредственный способ управления. В адрес Государственной жилищной инспекции Нижегородской области с июля 2020 года также поступило более 350 обращений потребителей о завышенном начислении платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (ОДН) в таких домах.
При осмотре соответствующих многоквартирных домов выявлялись в том числе факты:
– самовольного возобновления потребления электроэнергии в квартирах, электроснабжение которых было формально прекращено в связи с наличием просроченной задолженности;
– представления заниженных показаний индивидуальных приборов учета или отсутствия таких приборов.
Данные факты объясняют высокий размер платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды, которая ложится на плечи добросовестных потребителей.
«Для защиты интересов граждан мы предлагаем разработать ряд мер, стимулирующих профессиональных участников рынка электроэнергии к эффективному контролю за потреблением электрической энергии в помещениях многоквартирных домов. В том числе мы предлагаем снова ограничить размер ОДН нормативной величиной, что может намного снизить размер данного платежа», – отметил заместитель председателя комитета по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК Андрей Тарасов.
Кроме того, депутаты поддержали обращение Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу введения государственного регулирования тарифов на услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Введение государственного регулирования цен на услуги по техническому обслуживанию данного оборудования позволит ограничить размер платы, взимаемой с граждан, и повысить качество услуг, влияющих на безопасность проживания.
Туристическая отрасль – в приоритете
Депутаты Законодательного собрания обсудили информацию комитета по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма о результатах проведения мониторинга правоприменения закона о туристской деятельности.
Так, парламентарии отметили, что отрасль туризма является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона. В последние 5 лет динамика развития этой отрасли характеризуется ростом большинства показателей, несмотря на то что она больше многих других пострадала от распространения коронавирусной инфекции. Рост был достигнут за счет реализации в регионе подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма Нижегородской области».
Также с марта 2020 года отрасль поддерживалась благодаря своевременному введению мер поддержки из областного бюджета в виде финансовой помощи по компенсации затрат на оплату труда работников и коммунальных услуг. На 1 июля 2021 года, по данным мониторинга, финансовую поддержку из областного бюджета получили 365 субъектов туристской индустрии на общую сумму 392,76 млн рублей (145 коллективных средств размещения – 339,52 млн рублей, и 214 туристских фирм – 53,24 млн рублей). Кроме того, на основе предложений депутатов Законодательного собрания Нижегородской области в 2020 году были внесены изменения в Закон «О налоге на имущество организаций». Так, в качестве меры по поддержке субъектов туриндустрии на 2021 год установлена льгота по налогу на имущество организаций в виде пониженной ставки в размере 1% в отношении собственников гостиниц.
По итогам обсуждения представленной информации было принято решение рекомендовать Правительству Нижегородской области разработать и принять нормативные правовые акты в целях реализации изменений, внесенных в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Кроме того, на особый контроль депутаты взяли вопросы, касающиеся корректировки законодательства региона в рамках проработки вопросов организации социального туризма, ведения реестра туристских ресурсов, используемых в целях развития основных направлений внутреннего и въездного туризма, проведения мониторинга состояния туриндустрии, ведения баз данных.
Также в ходе заседания была отмечена необходимость в проработке возможности и целесообразности участия Нижегородской области в разрабатываемом национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства». К примеру, в части мер по стимулированию инвестиционной активности в сфере туризма, в том числе за счет налоговой поддержки отдельных категорий участников туристского рынка.
Кроме того, в связи с необходимостью развития туристской инфраструктуры на территории муниципальных образований Нижегородской области, предлагается рассмотреть возможность создания каталога предложений для потенциальных инвесторов в сфере туризма и продолжить работу по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований в части определения объектов туристского показа и точек притяжения туристов.
Алексей СМИРНОВ.