История вопроса

Второй раз за два месяца депутаты думского комитета по архитектуре обсуждают начавшееся строительство павильонов на Торговой площади.
Напомним, несколько месяцев назад здесь появился забор с информацией о проекте «Строительство галереи ООО «ЦУМ». Он предусматривает возведение рядом с универмагом стеклянного ансамбля из трех павильонов к августу 2026 года.

В конце октября директор департамента градостроительной деятельности Денис Елизаров доложил депутатам, что разрешение на строительство было выдано областным министерством в апреле 2024 года, однако мэрия с этим не согласна.
«Размещение дополнительных торговых объектов на Торговой площади считаю невозможным», – заявил тогда Денис Елизаров.

Объекты не соответствуют нормативам

В конце ноября перед депутатами выступил заместитель мэра Александр Кононов. Он пояснил, что, когда полномочия были у города, муниципалитет неоднократно отказывал застройщикам, но область решила иначе.

Чиновники направили в областное правительство обоснование невозможности строительства.

По словам Кононова, во-первых, одноэтажные павильоны не соответствуют этажности, предусмотренной генпланом (от двух до двенадцати этажей). Во-вторых, общая площадь объекта превышает параметры для этой зоны. Также выявлены нарушения норм пожарной безопасности.

Мечта о полномочиях

А председатель думского комитета Юрий Шахунц, пользуясь случаем, вновь поднял тему возврата градостроительных полномочий на муниципальный уровень.

«Хочется, чтобы в перспективе таких вещей не было, чтобы нас слышали, чтобы решение города было приоритетным», – настаивал депутат, предлагая регулярно напоминать области о своих притязаниях.

Александр Кононов полагает, что такие попытки вряд ли увенчаются успехом, но неформально договориться с областью о согласовании решений, по его мнению, возможно.

«Нельзя давать обезьяне гранату в руки»

Тут не лишним будет напомнить: забирая у города полномочия несколько лет назад, областные чиновники ссылались на частые случаи незаконного раздела земель и последующие разбирательства.

С ними согласился член Союза архитекторов России Виктор Кудашкин.

«Посмотрите, что творилось у нас с распределением земель. Земля была просто предметом торга... Вели себя как хитроумные крестьяне на рынке: лишь бы ухватить. Нельзя превращать город в сельпо. Нельзя давать обезьяне гранату в руки. Область просто решила прекратить вакханалию», – высказал мнение в разговоре с корреспондентом «Репортера» архитектор Виктор Кудашкин.

Градостроительная политика Дзержинска хромает на обе ноги

И правда, чтобы в этом убедиться, не нужно быть специалистом. За постсоветские годы в Дзержинске появилось множество объектов, в первую очередь магазинов, которые, мягко говоря, не украшают город и провоцируют конфликты.

Есть магазин, возведенный прямо в центре дороги между улицей Патоличева и проспектом Циолковского. Есть медицинский центр у автовокзала, построенный на месте остановки. Есть сетевой магазин на месте лесозащитной полосы. Перечислять эти «шедевры» можно долго. Самый наглядный из них – изуродованная точечной застройкой Торговая площадь. И все это «великолепие» появилось именно тогда, когда политику определяли городские чиновники.

По мнению Виктора Кудашкина, после передачи полномочий области порядка стало больше. Впрочем, нынешняя история со стройкой павильонов ясно показывает: архитектурный облик города и интересы горожан, судя по всему, не являются приоритетом ни для городских, ни для областных властей.

Остановить стройку может только реальное желание со стороны городских властей

Ситуацию прокомментировал председатель совета движения «Голос Дзержинска» Сергей Вилков.

Он сомневается, что местные чиновники ничего не знали о планируемом строительстве.

«Я считаю, что администрацию в обязательном порядке ставят в известность... Как правило, она не возражает или даже выступает «за», но стесняется сказать об этом вслух», – говорит наш собеседник.

Корень проблемы – в генплане

Корень проблемы – в генплане: согласно ему, Торговая площадь – зона деловой активности. Этот статус был присвоен еще городом.

Как рассказал Вилков, активисты предлагали перевести площадь в зону озеленения (ОТОП), чтобы спасти от застройки. Тогдашний начальник управления архитектуры Андрей Дементьев ответил, что строить там уже ничего нельзя по нормам, но частично пошел навстречу. Однако это не помешало позже построить там еще одно здание. Жалобы общественников в прокуратуру остались безрезультатными.

Сергей Вилков также вспомнил, как щедро город раздавал лакомые участки земли, когда полномочия были у него. Например, предпринимателю Семенцу выделили участок вплоть до бордюра проезжей части, включая тротуары. И таких примеров множество.

Главное – не полномочия, а консенсус

По мнению собеседника, наличие формальных полномочий ничего не изменит. Если есть нарушения, администрация может оспорить проект и сейчас. Законному же строительству помешать нельзя.

Кстати, он ни разу не видел стройки без многочисленных нарушений, которые все стараются не замечать, потому что существует консенсус между областью, городом и бизнесом. Когда же консенсуса нет и есть политическая воля, события развиваются иначе. Примеры – несостоявшаяся застройка липовой аллеи и соседнего участка. В таких случаях переговоры с предпринимателем и областью идут по неформальным каналам.

«Остановить стройку может только реальное желание со стороны городских властей. Тогда все решается с областью и без полномочий», – констатирует Сергей Вилков.

Наталья ПАНКРАТОВА.