Правительство Нижегородской области разработало дополнительные требования к содержанию домашних питомцев
Это постановление –полуфабрикат, местами похоже на попытку прикрыть огрехи федерального закона – и само, впрочем, вызывает немало вопросов. Читаем и анализируем.
Спустя почти два года после вступления в силу Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» нижегородские власти решили дополнить этот далеко не совершенный, зияющий небезобидными пробелами документ и разработали дополнительные требования к содержанию домашних питомцев. Подзаконный акт, опубликованный на сайте правительства области 16 сентября, пока не принят региональным кабинетом министров и находится в статусе проекта. Это постановление –полуфабрикат, местами похоже на попытку прикрыть огрехи федерального закона – и само, впрочем, вызывает немало вопросов. Читаем и анализируем.
Вместо паспорта – усы и хвост
Главным недостатком рождавшегося в муках почти двадцать лет федерального зоозакона эксперты называют отсутствие обязательной регистрации животных. А это не вот какая-то ерунда: нет баз данных на четвероногих – не уточнен и круг их хозяев, а значит, разговоры об ответственности за их судьбу и сам закон бессмысленны.
Областным документом эту дыру решили залатать. Да только законодатели, как всегда, сказали «А», забыв про «Б».
Согласно проекту постановления, все, кто стал владельцем домашнего животного, – и речь, похоже, не только о кошечках и собачках – должны в двухнедельный срок зарегистрировать своего питомца в ветклинике. Впрочем, сознательные и ответственные хозяева четвероногих и раньше без напоминаний старались обзавестись ветпаспортом и даже ставили на них клеймо или чипировали. А вот нерадивых владельцев живности даже закон едва ли заставит оформить все необходимые документы на нее. Тем более что из проекта постановления не ясно, кто будет контролировать требование об обязательной постановке на учет домашних животных и какое наказание за его неисполнение следует.
Так что едва ли стоит рассчитывать на то, что все, кто делит свою жилплощадь с хвостатыми-усатыми-лохматыми, косяками пойдут к ветеринарам ставить их на учет. Похоже, это понимают и законодатели, поэтому предлагают доказывать право владения животным не только паспортом, ветеринарными сопроводительными документами, клеймом или чипом, но и свидетельскими показаниями.
Квартирный вопрос
Кстати, о жилплощади. В Нижегородской области хозяева кошек и собак теперь обязаны выделять ее питомцам по нормативам. На собак от 25 кг должно приходиться не менее 2,5 квадратных метров помещения, на собак до 25 кг – не менее 1,5, а на кошек – не менее 0,8. Правда, документ не уточняет, о какой жилплощади идет речь – о совместной с человеком или об излишках, оставшихся после вычета из общей квадратуры жилья социальной нормы на каждого прописанного в квартире человека. Между тем математика эта принципиально важна, ведь если не учитывать «человеческий» минимум квадратных метров, тогда получается, что в 33-метровой однокомнатной квартире на законных основаниях может проживать 41 кошка или 13 крупных собак. Не многовато ли?
Судя по пункту 4.9 проекта дополнительных требований, количество животных, с которыми их владелец намерен делить и хлеб, и кров, будет определять он сам: способен ухаживать за дюжиной собак – да пожалуйста, заводи. Лишь бы, как того требует новый документ, они не лаяли после 23 часов и до 7 утра (днем, видимо, можно).
Хорошо хоть официально запретили обустраивать для животных ПМЖ на балконах, лоджиях, лестничных клетках, чердаках и других подсобных помещениях, а то некоторые зоолюбители и эти площади умудрялись заселять питомцами.
А вот еще одна хорошая новость: региональные законодатели собираются наложить запрет на содержание потенциально опасных пород собак в многоэтажках и отправить их жить-поживать на свежий воздух, в частные домовладения.
Кусаться станет накладно
Но даже незаряженное ружье раз в год стреляет, и даже собаки без гена агрессии иногда кусаются. Не допустить этого – святая обязанность владельца пса, поводок и намордник ему в помощь. Дополнительные требования к содержанию домашних животных разрешают не надевать намордник только в четырех случаях: на щенков до 3 месяцев, декоративных мосек ростом в холке до 25 сантиметров, брахиоцефальные породы и собак-поводырей.
Ну а если псина все же покусала человека или другое животное, об этом нужно сразу же сообщить в госветклинику или госмедучреждение. Там первым делом поинтересуются, привита ли кусачка от бешенства: согласно проекту доптребований, эта вакцина в обязательном порядке ставится всем без исключения животным, без всяких медотводов, начиная с трехмесячного возраста.
Между прочим, этой осенью Госдума собирается ужесточить наказание хозяев собак за то, что их питомец покусал человека, и увеличить сумму штрафа до 200 тысяч рублей.
Слишком подробно, очень неоднозначно
Удивительно подробно, местами даже, на мой взгляд, излишне детально, в проекте регионального документа прописаны требования к уходу за животными: как часто проводить их визуальный осмотр на предмет болезней, на что при этом обращать особое внимание, сколько раз в день кормить и убираться в местах содержания питомцев и даже каким средством мыть их миски и кормушки. В общем, какая-то уж слишком бытовая инструкция, причем неоднозначная, тем не менее возведенная в проекте подзаконного акта в обязательное требование.
Лично для меня открытием стало, что воду для питья своим двум собакам я должна менять не реже двух раз в день и всякий раз намывать перед этим поилку. Я же все это проделываю максимум раз в день – выходит, плохо слежу за животными. Ну а кто проверит? И с этим опять засада в региональном проекте постановления.
Гулять – по правилам
Пожалуй, больше всего ясности новый документ, который собираются принять в нашей области, внес в правила выгула четвероногих, а по большому счету, создал их.
Наконец-то в условиях города будет запрещен самовыгул, правда, в проектной версии дополнительных требований исключительно для собак. Непонятно, почему законодатели обошли стороной кошек, особенно нестерилизованных, которым прогулки без хозяйского присмотра и без привязи тоже идут не на пользу. Будь моя воля, я бы запретила «самоволки» и для коров с козами, иногда тоже проживающих в городской черте и разгуливающих по улицам, – да, и такое бывало, и не где-нибудь в Володарске, а в Дзержинске!
Про места выгула домашних животных в разработанном документе написано путанно, но, если поднапрячься, можно сделать следующие выводы: гулять с четвероногими можно везде (с собаками – только на поводке и в наморднике), кроме помещений и территорий учреждений образования и здравоохранения, организаций торговли и общепита. И даже, похоже, на детских и спортивных площадках, в парках и скверах. С одной лишь поправкой: владелец животного должен непременно убрать за питомцем. Это же ему придется сделать, если четвероногий друг не сдержался и справил нужду в помещениях многоквартирного дома или во дворе, на тротуаре или пешеходной дорожке.
А вот хозяева собак теперь всегда и везде обязаны ходить с мешочком и подбирать за своей псиной отходы жизнедеятельности. С точки зрения собаководов это требование выглядит несправедливым и даже абсурдным: сначала нужно навести порядок с животными-беспризорниками, а потому уж и объявить борьбу за тотальную чистоту. А то собачники будут подбирать за своими питомцами на улице, а бродяги – сводить на нет эти усилия.
Сказано в документе и про специальные площадки для выгула собак. Таковых в Дзержинске всего две (хорошо, хоть столько!) – в Центральном парке и на «Утином озере». В пределах специально отведенной для собачьих прогулок территории с питомца можно снять намордник и спустить его с поводка, если, конечно, тот безопасен для людей и сотоварищей, гуляющих здесь же. Ну а если пес агрессивный, ему на площадке не место – с ним положено гулять в каком-нибудь другом месте. Впрочем, как и с иными животными.
Все это и есть ответственное отношение к братьям нашим меньшим. Любопытно, что нижегородский вариант документа, конкретизирующего Федеральный закон № 498-ФЗ, наделяет владельцев животных не только обязанностью соблюдать перечисленные в нем правила, но и правом требовать этого от окружающих: норма записана в пункте 2.6 проекта подзаконного акта. Вот только из нее не следует, что должен сделать и куда обратиться добропорядочный гражданин, ставший свидетелем избиения животного или его изгнания из дома.
Елена РЯБИНИНА, руководитель по кинологической работе в Нижегородской региональной общественной организации «Кинологический центр «Собаковод»:
– Проект дополнительных требований к содержанию домашних животных на территории Нижегородской области сам по себе не плох, но и он не дает понимания, кто все это будет контролировать. Общественные инспекторы, волонтеры в этом деле могли бы сослужить хорошую службу, но не прописан механизм их взаимодействия с государственными органами. Хорошо, мы, допустим, соберем всю информацию про заводчика-живодера, как это было не раз, а что дальше с этим материалом делать, кто с ним будет работать? Росприроднадзор? Там защищают только краснокнижных животных. Участковый полицейский? В лучшем случае он поговорит с нарушителем, пожурит его. Вот и получается, что закон приняли, а инструментов для его исполнения так и не дали.
А вот за подробные, кажущиеся порой нелепыми правила содержания и питания животных волонтеры и общественники, думаю, будут только благодарны законодателям: в суде мы хотя бы сможем опереться на четкие количественные показатели, чтобы доказать, что хозяин животного не исполнял своих обязанностей по отношению к нему.
Волонтерское движение в зоозащите очень сильно, и надо по максимуму использовать эту силу, чтобы добиться результатов и заставить законы работать.
Елена СЕРОВА.