Владимир СИПРОВ – о настоящем и ближайшем будущем Пенсионного фонда России

Нынешний год обещает быть для Пенсионного фонда России историческим: его устоявшиеся за 20 лет структура и функционал претерпят серьезные изменения – и то, и другое расширится за счет перехода к ПФР части полномочий от органов соцзащиты и полного поглощения им Фонда социального страхования. 

– Владимир Владимирович, к чему все эти пертурбации – очередные объединения и перераспределения? Принесут ли они россиянам ощутимую пользу или снова останутся переменами ради перемен?

– Думаю, это тот случай, когда структурно-функциональные изменения в ПФР не останутся незамеченными людьми, имеющими право на социальную поддержку от государства. Более того, привнесут в процедуру получения услуг неоспоримые удобства.

Суть всех перемен состоит в централизации и консолидации системы социальной поддержки в России. Сейчас этот фронт работ разделен между Министерством труда, ПФР, Фондом соцстраха, учреждениями медико-социальной экспертизы. У каждого из них своя база данных. Задача реформы – объединить информацию о мерах поддержки и их получателях на единой цифровой платформе.

Первые шаги к этому были сделаны еще в 2018 году, когда началось создание ЕГИССО – Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Благодаря ЕГИССО получить сведения о мерах социальной поддержки буквально за пару минут может как любой орган власти, так и каждый гражданин, заглянув на портал Госуслуг. Эта же система уже позволила перевести оказание части социальных услуг в электронный вид, что пришлось весьма кстати в затянувшуюся пандемию коронавируса.

В Министерстве труда обещают, что дальнейшая цифровизация и слияние баз данных разных фондов и ведомств к 2025 году позволят оказывать 80% социальных услуг дистанционно, сократить время ожидания их назначения в два раза, и при этом уменьшить число необходимых для оформления социальных выплат документов.

Я думаю, россияне по достоинству оценят такую реформу.

– Помнится, в мае 2019 года, когда Минтруда только-только заговорил о возможном объединении государственных внебюджетных фондов, речь шла о ПФР, ФОМС и ФСС. Почему в итоге фонд медстрахования решено не лишать самостоятельности?

– От идеи слияния трех фондов действительно впоследствии отказались, поскольку ФОМС сильно отличается по структуре и функциям от ПФР и ФСС. Да и создание информационных баз в здравоохранении еще только в начале пути.

Пенсионный фонд и соцстрах, как в июле 2021 года заявила заместитель председателя правительства Татьяна Голикова, должны были объединиться не раньше 2023 года. Но буквально перед Новым годом вице-премьер сообщила, что ФСС и ПФР в течение 2022 года преобразуют в новую организацию, которая, по предварительным данным, будет называться Социальным фондом.

По мнению экспертов, года хватит на то, чтобы синхронизировать учетные базы двух фондов, объединение которых, собственно, уже давно началось – еще в 2017 году, когда налоговой службе передали полномочия по сбору страховых взносов в социальные фонды. Это упростило процедуру учета работодателей и списки работников, за которых вносят взносы.

– Логичным было бы присоединить к Социальному фонду и органы соцзащиты, ведь часть их функций уже передана ПФР с начала этого года. А раньше, до 2002 года, эти две структуры вообще были одним целым.

– Со временем, думается, еще больше социальных услуг, которые сейчас оказывают на местах, перейдут в ведение создаваемого Социального фонда. По крайней мере, в Министерстве труда ведутся разговоры о том, чтобы субъектам оставить лишь те функции социальной защиты, которые можно выполнять только очно, – например, социальный патронаж. И это одна из причин, почему органы соцзащиты должны и будут существовать как отдельная, самостоятельная структура.

– Уже в январе этого года ПФР взял на себя выплату некоторых пособий, которые раньше назначались органами социальной защиты населения. Первый блин не комом? 

– Какой же это первый блин? Боевое крещение мы получили во время пандемии, когда в 2020 году через ПФР шли все дополнительные федеральные выплаты на детей. На мой взгляд, тогда даже первая компания по этим выплатам прошла успешно.  И это притом что нам нужно было в предельно сжатые сроки собрать информацию о всех получателях и провести назначение огромного числа пособий.

Только в июне 2020 года, исходя из данных отчета ПФР за тот год, фонд произвел 23 млн выплат в размере 10 тысяч рублей семьям с детьми. По  Дзержинску цифры, разумеется, иного порядка, но тоже значительные: в июне сделано более 35 тысяч выплат.

По итогам 2020 года на «коронавирусные» выплаты семьям с детьми в масштабах страны  было выделено около 650 млр рублей. Это баснословные цифры, и за ними стоит титанический труд работников Пенсионного фонда, которые в те дни забыли про выходные и 8-часовой рабочий день.

В 2021 году была еще одна репетиция тех перемен, которые начались в структуре фонда с начала этого года. Я имею в виду эксперимент Минтруда по передаче ряда функций региональных органов соцзащиты местным отделениям Пенсионного фонда, который начался в мае и продолжался 7 месяцев. Тогда в 7 пилотных регионах страны 11 видов региональных социальных пособий стали назначаться и выплачиваться в ПФР.

И вот теперь к реформе подключились все подразделения Пенсионного фонда России.

– Какие меры поддержки переданы от органов соцзащиты фонду с января 2022 года?

– Речь идет о пособиях, выплатах, компенсациях для пяти категорий россиян: неработающим гражданам, имеющим детей, лицам, подвергшимся воздействию радиации, реабилитированным гражданам,  инвалидам (детям-инвалидам), имеющим транспортные средства по медицинским показаниям,  военнослужащим и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляет ПФР.

Так, к примеру, с нового года мы назначаем ежемесячное пособие неработающим гражданам по уходу за ребенком до 1,5 лет; пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации; единовременное пособие при рождении ребенка; компенсации семьям умерших военных и сотрудников силовых органов на коммунальные платежи, выплаты им на ремонт частного дома или на летний оздоровительный отдых ребенка и другие. С полным перечнем пособий, выплат и компенсаций, которые теперь будут идти через ПФР, можно ознакомиться на сайте фонда: https://pfr.gov.ru/grazhdanam/mery_podderzhki.

– Нужно ли получателям этих мер социальной поддержки обращаться в ПФР для их переоформления?

– Нет, переход на перечисление ранее назначенных выплат из ПФР произойдет автоматически. И только в том случае, если пособие оформляется впервые, то с января 2022 года обращаться за ним нужно будет в Пенсионный фонд.

Со временем получение всех мер социальной поддержки, переданных из соцзащиты  в ПФР, упростится, так как фонд будет самостоятельно запрашивать в других ведомствах многие необходимые для их назначения документы. В итоге для оформления социальной помощи в большинстве случаев достаточно будет подать в клиентскую службу Пенсионного фонда только заявление.  

Дальше – больше. Уже в нынешнем году планируется запустить новые каналы оформления переданных в ПФР  пособий – подачу электронных заявлений через портал Госуслуг.

Помимо сокращения числа документов, подтверждающих право на выплаты, после перехода в ведение Пенсионного фонда почти в два раза сократятся и сроки их назначения:  вместо месяца отделения ПФР будут рассматривать заявления на меры соцподдержки от 5 до 10 рабочих дней и в течение такого же времени после их назначения перечислять средства.  И только в том случае, если какие-то ведомства не смогут вовремя направить в Пенсионный фонд необходимые для принятия решения по выплате сведения,  срок ее оформления может быть увеличен.

– Когда дзержинцы в первый раз получат бывшие соцзащитовские выплаты через Пенсионный фонд?

– Они их уже получили 17 января. Хотя, согласно стандартному выплатному графику, за январь пособия доставляются в феврале. Но мы пошли на досрочные выплаты для того, чтобы в феврале иметь возможность без спешки рассчитаться с новоиспеченными получателями социальных услуг, которые приобретут на них право в январе и феврале.

С марта перечисление средств вернется к обычному графику, согласно которому пособия за предыдущий месяц выплачиваются в следующем месяце: например, в мае можно получить выплаты за апрель и так далее.

Если у наших горожан остались какие-либо вопросы по назначению пособий, переданных Пенсионному фонду из органов соцзащиты, они могут позвонить в справочную службу УПФР по г. Дзержинску: +7 (8313) 32-59-19 или в Единый контакт-центр по номеру 8-800-6-000-000.

Елена СЕРОВА.