Виктор Софронов: «ТОС доказало свою эффективность»

"Репортер" побеседовал с руководителем автономной некоммерческой организации «Диалог» о перспективах «тосовского» движения в Дзержинске.
Территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту их жительства) в Дзержинске снова на подъеме: только этой весной в городе зарегистрировано 18 новых ТОСов, еще 13 – на очереди. Более того, с начала мая в городе работает автономная некоммерческая организация «Диалог», которая создана специально для того, чтобы помогать горожанам в создании и развитии ТОС. А возглавляет ее хорошо известный дзержинцам Виктор СОФРОНОВ.
Сегодня мы беседуем с Виктором Александровичем о перспективах «тосовского» движения в Дзержинске.
– Виктор Александрович, позвольте сначала личный вопрос. Вы долгое время возглавляли дзержинское благочиние, полгода назад подали прошения об отставке со всех занимаемых вами церковных должностей. Теперь вы занимаетесь совершенно иным видом деятельности. Как вам на новом месте, в новой должности?
– Для меня это не только новая должность, это в принципе совершенно новое состояние. Знаете, есть такое выражение:был, как у Христа за пазухой. Многого не видел. Парадокс... Казалось бы, был на людях, но людей фактически не знал или знал выборочно – только тех, которые имели отношение к храму. Статус – в особенности тот, который имел я, – делает тебя немного небожителем, в комплекте с этим идут розовые очки.И мир вокруг, и люди видятся несколько иначе. Сняв их, я очень скоро увидел вещи такими, какие они есть, без прикрас.
Вокруг очень много неустроенности, социальной и иной несправедливости, нередко люди от такого положения дел, от проблем, накапливаемых годами, бывают, мягко говоря, утомлены. В целом считаю этот опыт нужным и полезным для себя. Жизнь не может и не должна быть «плюшевой». В противном случае как ты можешь утверждать, что знаешь жизнь, или, более того, брать на себя смелость учить жизни других людей.
– Не слишком ли экстремальный опыт?
– Что бы ни говорили злые языки, я сам добровольно сделал свой выбор. Человек должен развиваться, не стоять на месте, постоянно учиться чему-то новому. В этом заключается полнота жизни, ее смысл. Такими нас создал Бог. Жить на пособие, неважно, государственное или церковное, – не слишком большая радость. Служить я больше не могу, значит, буду осваивать что-то другое.
– Почему вы решили посвятить себя именно работе с ТОСами?
– Ну, во-первых, у меня не было в наличии длинного списка предложений о моем трудоустройстве именно здесь, дома, в Дзержинске. Нужно было определяться, решать этот вопрос с учетом всех нюансов. Знакомые звали в Нижний Новгород, Ростов, Краснодар. Но уезжать из Дзержинска я просто по-человечески не хочу. Семья, старики-родители – все это, самое дорогое для меня, связано с нашим городом. Да и мне здесь нравится, хватит уже, наездился.
Над предложением работать с ТОСами я задумался. Смущало то, что опыта у меня в подобной работе нет никакого. С другой стороны, с этой проблемой я бы столкнулся в любом случае и при любой другой занятости. Опыт приходит со временем. Учиться на ходу приходилось и раньше. Большим плюсом для себя в этой работе я видел и вижу сейчас плоскость взаимоотношений с людьми.
ТОС – это, в первую очередь, люди, а потом уже все остальное. Фактор общения, любовь к диалогу – мне это было близко всегда, и к этому я имею определенную предрасположенность. Сегодня в обществе большой дефицит обычного человеческого общения, взаимного внимания, а ТОСы со всеми их возможностями с точки зрения благоустройства дворовой территории и ее развития – еще и действенный механизм по преодолению этой отчужденности и равнодушия.
А еще это возможность, так сказать, малыми силами, менять что-то к лучшему. Мне это тоже близко и понятно. К примеру, Большой собор пока не построили, но, благоустроив территорию около храма, сделали ее для многих любимым местом проведения досуга. Так и ТОС, может, и не решит всех глобальных проблем, но то, что изменит хоть немного жизнь к лучшему, – несомненно!
– Но одно дело – общаться с людьми, и другое – организовать их, сподвигнуть на какую-то деятельность, заставить договариваться. Дзержинцев вообще принято считать пассивными…
–Не соглашусь я с этим утверждением. Попробовать-то можно! В Дзержинске много активных людей, знаю это из собственного опыта – как прежнего, так и нынешнего. Другое дело, что нередко люди приобретают эту пассивность как следствие соприкосновения с нашей повседневной действительностью. Скажем честно: созидательная энергия в некоторых наших людях, вера в собственные силы, в возможность что-либо изменить еще сохраняется не столько благодаря, сколько вопреки. Поэтому хорошо понимаю тех, кто не спешит раскрывать лишний раз свою душу, поверив, ведь никто не дает гарантию, что туда в очередной раз не плюнут.
– А еще говорят, что ТОСы создаются «под выборы». Мол, кому-то они очень выгодны – как инструмент формирования общественного мнения…
– ТОСы – это несегодняшнее и даже уже невчерашнее изобретение. Это сложившаяся и доказавшая свою эффективность модель формирования гражданского общества, которая закреплена в российском законодательстве, в частности, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 2003 года. Его разработчики собрали и обобщили многолетний «тосовский» опыт как в нашей стране, так и за рубежом.
Есть многочисленные примеры эффективного развития движения ТОС в российских регионах, – там, где удается организовать ТОСы так, что они становятся эффективной и неотъемлемой частью муниципалитета. Что же касается выборов, то скажу так: необходим инструментарий, который будет способствовать тому, чтобы о проблемах того или иного дома, двора, его жителей, в целом нас, горожан, вспоминали не от случая к случаю, будь то выборы или просто добрая воля народного избранника, а планомерно и системно.
Для этого нужно менять правила (и не в последнюю очередь нам самим), из пассивного электората становиться активными участниками многих процессов, из которых в конечном итоге и складывается качество нашей жизни! Благо что законодательство нам такое право и возможность дает. ТОС – это механизм, который позволяет нам, как жителям того, или иного дома или группы домов, планомерно и действенно выстраивать наше взаимодействие в решении вопросов местного значения и с администрацией, и с управляющей компанией, и с депутатом.
В свою очередь скоординированная и слаженная деятельность актива ТОС во главе с председателем, имеющим на руках пакет предложений по развитию дворовой территории или иных инициатив местного значения, может послужить своего рода лакмусовой бумажкой эффективности или отсутствия таковой как в работе той или иной организации, так и в деятельности лиц, избираемых нами для отстаивания народных интересов в Городской думе. С этой точки зрения ТОС просто призвано стать именно таким инструментом по формированию общественного мнения, способным качественно различать декламации и реальные дела! Выгодны они в таком случае могут быть только тем, кто заточен на эти самые дела, а не на пустые обещания.Отрадно, что те депутаты, с которыми приходилось соприкасаться, позитивно оценивают идею развития ТОС в Дзержинске.
– У вас нет опасений, что муниципальная власть, которая сейчас содействует развитию ТОС, со временем забудет о них, как это уже было несколько лет назад?..
– На мой взгляд, нужно пользоваться благоприятной ситуацией, которая сложилась сейчас. 131-й Федеральный закон, предписывающий органам местного самоуправления способствовать организации ТОС, не теряет своей актуальности, и это хорошая платформа для начального этапа развития ТОС. Что же касается дальнейшей судьбы органов территориального самоуправления, то многое зависит и от нас самих. Нужно суметь «вырасти» до таких размеров, чтобы не замечать ТОСы, не считаться с ними было бы уже невозможно. В нашем случае вижу эту возможность в объединении ТОСов.
Например, под эгидой общественной организации. У нас в Дзержинске она зарегистрирована в начале мая как Ассоциация по координации деятельности органов общественного самоуправления «Диалог». Наличие независимой правовой платформы с возможностью привлечения дополнительных, в том числе и небюджетных, ассигнований бесспорно упрочит позицию наших городских ТОСов. Опять-таки возможность правовой поддержки ТОС, координация деятельности, формирование уже общегородского актива ТОС – этому и многому другому в плане укрепления позиций органов ТОС будет способствовать Ассоциация.
– А нужны ли нашей власти сильные ТОСы, которые станут настоящей силой и будут говорить с ней на равных?
– В основе кризиса власти нередко лежит отсутствие понимания и формы, пусть и простейшего, но взаимодействия между «верхами» и «низами». Власти нужен партнер в лице народа, иначе революция неминуема, и это всего лишь вопрос времени. Умная власть будет рассматривать муниципалитет не просто как набор домов, улиц и кварталов, а в первую очередь как совокупность возможностей. А ТОСы, как мы уже говорили, могут занимать в этой схеме далеко не последнее место.
ДВОРОВАЯ СКРЕПА
– И тем не менее, для большинства горожан ТОС – это, прежде всего, возможность благоустроить двор, решить проблемы, ранее казавшиеся неразрешимыми: например, проблему обустройства парковок…
– ТОС дает возможность заниматься стратегией развития своего двора, начиная с организации субботников при обеспечении его участников определенным материальным ресурсом (красками, кистями, инструментом, саженцами и так далее) и кончая созданием дворовой инфраструктуры, включающей детские, спортивные площадки, парковки.
Но рассматривать ТОС только лишь как программу по благоустройству – неправильно. Не последняя из задач ТОСов – создание благоприятной,в том числе и культурной, среды обитания: проведение совместных праздников и других мероприятий, призванных сплотить нас, как соседей, – людей, как минимум, не совсем посторонних друг другу. ТОС – это такая дворовая скрепа, когда люди, решая совместные проблемы, проводя вместе досуг, становятся друг другу ближе, мало-помалу преодолевая ту катастрофическую атомизацию общества, о которой так много сейчас говорят в России.
И тогда невозможно будет повторение трагедии, случившейся в Дзержинске несколько лет назад, когда две маленькие девочки, оставшись без матери, попавшей под машину,умерли от голода в своей квартире. Соседи слышали детский плач, но не придали ему значения. Это жуткое преступление человеческого равнодушия! Кто после этого скажет, что нам не нужны чувство плеча и единый дух хоть в чем-то?
ОДИН ТОС - ОДИН ДВОР
– Каким, с вашей точки зрения, должен быть оптимальный размер ТОСа?
– На мой взгляд, в идеале ТОС – это один двор. В этом случае у жителей существует реальная общность интересов, на основе которой возможно создание особого микроклимата и даже семейных в каком-то смысле отношений между людьми. ТОС становится действительно живым, а не искусственным образованием. Хотя в некоторых городах существуют гигантские и при этом вполне успешные самоуправления, целые районы. В таком случае ТОС – своеобразный райисполком, занимающийся широчайшим спектром вопросов.
– Реально ли создать ТОС в каждом дворе?
– В каждом дворе, возможно, не получится, но причиной этого будут не какие-то внешние факторы, а только отсутствие желания у самих жителей. Очень важно будет создать положительный пример деятельности ТОСов на отдельных территориях, который впоследствии можно будет распространить и на другие дворы.
Жители таких дворов должны увидеть, что двор у соседей после создания самоуправления хоть в чем-то, но изменился в лучшую сторону, чтобы возникло желание апробировать этот опыт и у себя.
ДАТЬ УДОЧКУ, А НЕ РЫБУ
– Городская администрация разработала программу поддержки ТОС. В этом году территориальному самоуправлению предполагается выделить около 3 миллионов рублей из городского бюджета на жизнедеятельность. Невелики деньги, не разгуляешься…
– Принятие городской программы развития ТОСов, обеспечивающей пусть скромное, но все-таки финансирование, – наша цель на первом этапе развития ТОС в Дзержинске. Надеемся, что только 14-м годом дело не ограничится. Уже сейчас готовится подобная программа на 15-16 годы, этого времени должно хватить, чтобы ТОСы «выросли» и их состоятельность и полезность стали бы безоговорочными. Для этого необходимо поработать.
– Как будут распределяться средства между ТОСами – всем поровну?
– На первых порах идея заключается в том, чтобы дать людям удочку, а не рыбу. Закупая землю, саженцы, цветочную рассаду, другой необходимый материал, поможем организовать процесс благоустройства стараниями и радением самих жителей ТОС, тем самым, через общее дело,способствуя формированию дворового ядра, сплоченного коллектива, без которого далее ТОС не двинется в своем развитии.
– Сколько времени может понадобиться на то, чтобы территориальное общественное самоуправление в Дзержинске окрепло и стало по-настоящему жизнеспособным?
– При условии сохранения благоприятной среды в плане поддержки и грамотного подхода в развитии ТОС через два-три года можно будет говорить о качественно ином уровне.