Работать на совесть

Вот единственный, по мнению депутата российского парламента Анатолия Шеина, залог успеха в любом деле.
Сегодня, 14 апреля, юбилей отмечает, пожалуй, самый известный на сегодняшний день дзержинский политик – депутат Государственной Думы, член фракции «Справедливая Россия» в высшем законодательном органе страны Анатолий ШЕИН.
Договариваясь накануне о встрече, мы планировали сделать материал о нем самом, тем более что биография у этого человека интересная, насыщенная событиями и достойная.
Но Анатолий Алексеевич, активный парламентарий, участвовавший в разработке многих социальных законопроектов, перевел разговор в другое, рабочее русло. 16 марта пять эсеров (и депутат Шеин в их числе) внесли на рассмотрение парламента очередной законопроект – о восстановлении социальных льгот по оплате услуг ЖКХ…
Вернуть льготы!
– Дело в том, что летом 2015 года «Единая Россия» смогла провести через Госдуму поправки в Жилищный кодекс РФ, которые с 1 января 2016 года вводят повышающие коэффициенты на оплату коммунальных услуг для жителей многоквартирных домов, не установивших счетчики, – напоминает наш собеседник. – Одновременно был существенно снижен объем коммунальных льгот, в том числе для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В частности, теперь половину стоимости коммунальных услуг можно платить только в пределах регионального норматива их потребления. А ведь в некоторых регионах нормативы на отдельные коммунальные услуги откровенно занижены.
Российская Федерация, по Конституции, – социальное государство, и столь ощутимое снижение уровня соцзащиты самых уязвимых слоев нашего населения просто недопустимо.
– Что предлагаете?
– Отменить применение повышающих коэффициентов по оплате коммунальных услуг для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; инвалидов и участников Великой Отечественной войны; блокадников; членов семей погибших или умерших инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий; чернобыльцев и участников ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также для всех граждан, признанных малоимущими. Кроме того, необходимо восстановить 50-процентную льготу на оплату коммунальных услуг и обязать исполнительную власть установить счетчики льготникам за счет средств федерального бюджета.
Использовать все возможности
– Анатолий Алексеевич, раз уж мы заговорили о парламентских буднях, давайте затронем еще одну важную тему. 12 апреля российский Конституционный суд обнародовал решение по делу о проверке конституционности сборов на капремонт, инициированному «СР» и поддержанному КПРФ. Вы получили ожидаемый отказ – ну не будет наш суд действовать наперекор правящей партии и правительству.
Стоило ли участвовать в этом безнадежном деле?
– Безусловно, стоило. Наши доводы услышаны, хотя пока и не приняты. Заседание КС состоялось 3 марта и было на редкость напряженным и долгим, шло до позднего вечера.
Да, КС отказался признать неконституционной созданную систему сбора средств на капремонт. При этом подчеркнул: муниципалитет обязан принять необходимые меры к тому, чтобы собственники провели собрание для голосования по выбору способа формирования фонда капремонта. Кроме того, государственным органам предписано установить механизм, гарантирующий исполнение региональных программ капремонта и прозрачность их реализации, ввести дополнительный контроль за работой фондов капремонта, а также конкретизировать порядок исполнения государством обязательства по проведению капремонта домов, нуждавшихся в нем на момент приватизации жилья.
Это не так уж мало.
– Немало, если учесть, что вопрос-то, можно сказать, политический… Та же генпрокуратура сначала дала положительный отзыв на вашу жалобу, фактически согласившись с тем, что права граждан нарушены. А через несколько дней вдруг отозвала свое письмо из КС. Видимо, не все у нас решается на основе правовых норм.
– Как бы то ни было, в борьбе за справедливость надо использовать любые законные возможности. Капля камень точит. Убежден, что настойчивость и последовательность рано или поздно принесут результат. Важно, чтобы тема не уходила из информационного пространства. Благодаря этой тактике «СР» удалось, несмотря на колоссальное сопротивление, претворить в жизнь многие свои инициативы. Например, мы добились введения льгот при оплате капремонта, возможности освобождения пожилых россиян от этих взносов, если на то будет воля региональных властей.
– Так что же, по-вашему, противозаконного в сборах на капремонт?
– «СР» оспаривает, например, часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса, которая позволяет региональному оператору использовать средства, собранные с собственников одного многоквартирного дома на ремонт другого. Справедливороссы с самого начала говорили о пагубности самой идеи «общего котла», но, увы, думское большинство к нам не прислушалось.
Что мы имеем в результате? Население фактически принуждают оплачивать ремонт чужого имущества – без его на то согласия. А дойдет ли очередь, растянувшаяся на десятилетия, до всех плательщиков, большой вопрос.
И что самое главное, – в этот самый пресловутый «общий котел» граждане попадают автоматически, если, конечно, не приняли решение о переводе своих средств на спецсчет.
И сроки ремонта в этом случае определяют не собственники, и подрядчиков выбирают не они. Согласитесь, это ненормальная практика. Мы убеждены, что эта норма противоречит 35-й статье Конституции, которая наделяет человека правом самостоятельно распоряжаться своим имуществом.
В запросе также затронута тема невыполнения государством своих обязательств, о чем мы неоднократно говорили. По закону, перед тем, как запускать процесс приватизации жилья, дом требовалось капитально отремонтировать. Часто ли эта норма соблюдалась на практике?
Людей не обманешь, они чувствуют подвох, их отношение к созданной системе капремонта, мягко говоря, не слишком позитивное, что непосредственным образом отражается на собираемости платежей.
– Кстати, на суде прозвучало мнение, что выстроенная система напоминает… финансовую пирамиду.
– Имелось в виду то, что собственники отремонтированных домов, которым посчастливилось стать первыми в долгой очереди на ремонт, после его проведения могут создать свой спецсчет и попросту перестанут перечислять деньги в «общий котел». На какие средства тогда будут ремонтироваться дома тех, кто оказался в конце этой бесконечной очереди?
– Каков все же ваш рецепт выхода их этого ремонтного тупика?
– Осторожный, постепенный отказ от «общего котла» (его нельзя ликвидировать одним махом – система заработала, средства собраны колоссальные) в пользу спецсчетов. Это оптимальный вариант решения проблемы, особенно если доработать нормативную базу, в частности, предусмотреть льготное кредитование МКД. Мы будет и дальше добиваться этой цели.
Половинчатость не метод
– Вы упомянули о федеральном законе, который позволяет регионам освободить стариков от уплаты взносов на капремонт. Его разработала фракция «СР» и после жарких дебатов добилась принятия. Не так давно областное Заксобрание воспользовалось предоставленной возможностью и ввело соответствующую норму у нас, правда, почему-то с существенными оговорками. Как вы оцениваете такую половинчатость?
– Хорошо, конечно, что такой закон был принят у нас в регионе. Но жаль, что не обошлось без нескольких ложек дегтя. Почему принято решение о компенсации? Почему платеж нельзя было просто отменить? Региональный закон фактически обрекает тех, кому он адресован, на мучения в кругах бюрократического ада: сначала им надо заплатить, потом собрать подтверждающие документы и с ними идти по инстанциям, чтобы получить свои деньги или их часть обратно. А ведь речь идет об очень пожилых людях! Закон, напомню, освобождает от платы за капремонт одиноких пенсионеров старше 80 лет и одиноко проживающие супружеские пары, в которых кто-то перешагнул восьмидесятилетний рубеж. Предусмотрена также 50-процентная скидка на оплату капремонта одиноко проживающим пенсионерам от 70 до 80 лет. Думаю, народные избранники могли бы с большим уважением отнестись к представителям нашего старшего поколения.
Далее. Компенсация почему-то предусмотрена лишь за 33 квадратных метра жилплощади. И что самое для меня удивительное, – закон действует только до следующего года. Такое в законодательной практике ОЗС встречается крайне редко. Получается, что депутаты нынешнего созыва, получив политические дивиденды перед грядущими выборами, по сути, переложили ответственность за окончательное решение этого вопроса на депутатов следующего созыва, которые будут избраны этой осенью.
Ценен каждый период
– Анатолий Алексеевич, мы разговариваем накануне вашего шестидесятилетия, поэтому позвольте все-таки спросить о личном. Вы относитесь к редкому типу людей, которые, выражаясь модным языком, сами себя сделали: начинали когда-то на «Корунде» учеником в ремонтно-механическом цехе и смогли проявить себя на нескольких поприщах: сначала на государственной службе в пожарной охране, потом в предпринимательстве и наконец в политике. Традиционный в таких случаях вопрос: в чем секрет успеха?
– Работать на совесть. Какие тут еще могут быть секреты? Знаете, я после школы поступал в военное училище, очень хотел быть летчиком-истребителем. Тогда профессия военного была очень востребованной и ценилась, конкурс – девять человек на место. И я не прошел. Это послужило мне хорошим уроком. К счастью, я, несмотря на юный возраст, смог сделать правильные выводы из этой первой серьезной неудачи: ничего просто так в этой жизни не дается, одного желания для достижения цели мало, нужна еще должная подготовка – знания, навыки, а они не приходят сами собой: вкалывать нужно, как ни банально это звучит.
– Могли бы вы выделить какой-то этап жизни, который оказал наибольшее влияние на вас, ваше мировоззрение?
– Все этапы важны по-своему. Скажем, армия стала для меня настоящей школой жизни, действительно закалила, она дисциплинирует, учит принимать решения, постоять за себя в конце концов. Так что службу я вспоминаю с огромной теплотой и благодарностью.
Я был направлен в войска ПВО, в гвардейскую часть. Служба проходила в степях Саратовской области, в Казахстане на озере Балхаш. Тогда на вооружение только-только начали поступать знаменитые зенитно-ракетные комплексы С-200, которые тогда считались одними из лучших в мире, и мне довелось участвовать в их развертывании, я стал оператором захвата – наводил ракеты на цель. Было очень интересно, хотя и непросто...
После демобилизации вернулся на «Корунд», где год работал до призыва, поступил на вечернее отделение Политеха. Меня с «Корундом» вообще многое связывает – практически все родственники по материнской линии там работали. Мой дедушка Андрей Васильевич пришел на строительство Чернореченского химического завода еще до революции, в 1914 году, четырнадцатилетним пареньком, за работу в годы Великой Отечественной войны был награжден орденом Ленина – это высшая награда СССР. Я храню ее как семейную реликвию.
– Почему же не продолжили династию?
– Через восемь лет работы на предприятии я был направлен в органы внутренних дел по комсомольской путевке. Службу проходил в государственной противопожарной службе МВД СССР. Тогда именно члены ВЛКСМ были основным кадровым резервом МВД – претенденты тщательно отбирались в заводских и фабричных комсомольских ячейках, а я был активным общественником.
– Вы любите риск? Пожарный – это такая специальность… Уходишь утром на работу и не знаешь, вернешься ли назад.
– Просто время было другое, мы не думали: опасно-неопасно, выгодно-невыгодно. Комсомол сказал: надо! Мне оказали доверие, значит, я не вправе отказываться. Я многое терял: на заводе у меня к тому времени уже были и авторитет, и хорошая зарплата, и прекрасные перспективы. А в пожарной охране нужно было опять начинать с нуля – с рядового. В течение первых двух лет было очень сложно, приходилось подрабатывать сторожем и дворником, чтобы прокормить семью.
Что касается риска… Знаете, я не встречал в пожарной охране любителей приключений, туда набираются ответственные люди, способные четко выполнять поставленную задачу, с развитым чувством локтя, потому что ликвидация любой чрезвычайной ситуации – это всегда коллективный труд, где один – за всех и все – за одного. Иначе нельзя. И страх за свою жизнь есть у всех, его нужно учиться перебарывать. Я не верю тем, кто уверяет, что ничего не боится.
Но гораздо сложнее было потом, когда я стал офицером, окончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу в Москве, был вынужден посылать людей в пекло. Это особая ответственность. Иной раз думал: «Лучше бы сам пошел».
Управлять гражданскими сложнее
– Широкой дзержинской общественности вы стали известны в 1999 году, когда вам была предложена должность первого заместителя мэра. В городе тогда была чрезвычайная ситуация. Сергей Трофимов сделал на вас ставку как на профессионального спасателя?
– Это у него надо спросить. Со стороны Трофимова это был, безусловно, смелый поступок. И я ему очень благодарен за доверие.
– И с вашей тоже. Вы, полковник, начальник одного из крупнейших в России пожарных подразделений, объединивших 14 пожарный частей, не дослужив года до полной выслуги лет, круто меняете свою судьбу. Одно дело – командовать людьми военными, совсем другое – управлять гражданскими…
– Я всегда считал, что нужно двигаться вперед, развиваться, пробовать свои силы в новых областях, ставить перед собой новые задачи. А на трудностях адаптации зацикливаться было некогда. В Дзержинске тогда действительно сложилась очень непростая ситуация: перебои с подачей «тепла», разбитые дороги и многие другие проблемы, которые требовали срочного решения. Сложное, но интересное было время. Трофимову удалось создать мощную команду единомышленников. С личным временем никто не считался, трудились по 14 часов в сутки. За те два года, что я работал в мэрии, нам многое удалось. Я получил колоссальный опыт работы с людьми, которые ежедневно приходили со своими бедами и болью, опыт взаимодействия с областными структурами.
– Однако некоторые решения вашей команды до сих пор критикуются, например, передача топливного хозяйства Дзержинска в частные руки.
– Решения были, может, и неидеальные, но на тот момент единственно возможные. Нам удалось главное – наладить бесперебойное теплоснабжение жилого сектора города. Вспомните, до этого люди зимой неделями сидели без тепла.
Если партия попросит
– Вы возглавляете местное отделение «Справедливой России». От этой партии несколько раз избирались депутатом Гордумы и наконец были избраны в Госдуму, где участвовали в разработке 45 законопроектов. Судя по всему, законотворческая деятельность тоже не вызвала у вас особых затруднений.
– Честно признаюсь: я считаю, что в Госдуме не зря хлеб жую, хотя, конечно, оценку моей деятельности должны давать люди. На любом месте я стараюсь работать честно, а не просто отсиживаю свое время.
Не все удалось, далеко не все наши предложения находили отклик у думского большинства, и многие законы, которые принимает Дума, мне не по душе. Но все же депутатами фракции «СР» сделано немало: мы пытаемся хотя бы как-то скорректировать, смягчить те законы, принятые «Единой Россией», которые, на наш взгляд, не отвечают чаяниям большинства россиян, вносим в них изменения, дополнения.
Вообще же, деятельность депутата Госдумы – это каждодневная рутинная работа, на рассмотрении постоянно находится более тысячи законопроектов. Вообще, законотворческая деятельность гораздо более трудоемкая, чем кажется со стороны, требует массы знаний и аналитических способностей, широкого кругозора, четких представлений о том, как функционирует государство и живет общество.
Первый год я изучал этот процесс, а потом работа пошла, я понимаю: как, что и почему нужно делать. А толчком для законодательных инициатив служат, прежде всего, обращения граждан, та боль, с которой приходят ко мне на прием мои избиратели, те проблемы, которые волнуют жителей Дзержинска, других муниципалитетов области. Я всегда прислушиваюсь к тем сигналам, которые поступают с мест.
– До вас из дзержинцев в высший орган власти попал только один человек – Михаил Сеславинский. Да там, в Москве, и остался. У вас не было желания тоже перебраться в столицу?
– Это исключено. Дзержинск для меня – родной дом, который я ни на что не променяю. Здесь мои корни, семья, друзья, родственники.
– Анатолий Алексеевич, не могу не задать вопрос о дальнейших планах. Срок полномочий Госдумы нынешнего созыва в сентябре подходит к концу. Собираетесь вновь баллотироваться?
– Желание такое есть. Но я человек дисциплинированный, свою кандидатуру буду выставлять только в одном случае: если партия еще раз доверит мне эту миссию и будет соответствующее решение партийного съезда.
Ирина РЫЖОВА.