Парламентарии и управляющие компании констатируют: система вывоза отходов, запущенная семь лет назад, не работает. Тарифы растут, переработка не развивается, а контейнерные площадки городов переполнены. Есть ли выход из мусорного тупика, разбирался «Репортер»/

С момента старта так называемой «мусорной реформы» прошло почти семь лет, но вместо прорыва страна получила растущие тарифы и хронический кризис на контейнерных площадках. Депутаты Государственной Думы из фракции «Справедливая Россия» требуют полностью пересмотреть принципы реформы, а пока на местах управляющие компании в одиночку борются с последствиями системы, которую сравнивают с ветряными мельницами.

Реформу признали провальной

Фракция «Справедливая Россия» в Госдуме предлагает отменить мусорную реформу в ее нынешнем виде. По словам лидера партии Сергея Миронова, «Справедливая Россия» изначально выступала против этой авантюры, которая свелась к непрозрачным и постоянно растущим тарифам, а также появлению сети ненужных посредников. На неэффективность программы неоднократно указывали Счетная палата, Генпрокуратура и отраслевые эксперты.

Инициатива «Справедливой России» может быть отклонена парламентским большинством, однако сама проблема от этого не исчезнет. О провале реформы ранее заявляла и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, назвавшая ее «деградацией и регрессом».

В частности, она отметила, что региональные операторы по транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, получающие сотни миллиардов рублей доходов, оказались фактически никому не подотчетны.

Хроники «мусорного коллапса» в Дзержинске

Жители многих городов, в том числе Дзержинска, этот провал видят каждый день невооруженным глазом: многие контейнерные площадки постоянно переполнены.

Как пояснил «Репортеру» директор крупнейших управляющих компаний «ДУК» и «Управдом-центр» Олег Богданов, город, особенно его старая часть, переживает «мусорный коллапс». Главной причиной он называет действия регионального оператора.

Олег Богданов отмечает, что нормы накопления мусора за последние годы выросли, но законодательно это не учтено. Люди теперь выбрасывают отходы в объемных пакетах, которые занимают много места в контейнере. В результате пакеты в емкости просто не умещаются и люди складывают их рядом с ней.

Региональный оператор забирает только то, что в контейнере, остальное оставляет, но так не должно быть: прежняя компания по вывозу мусора – «Ремондис» – все увозила. Дворник должен подмести мусор, который просыпался при загрузке, а сейчас он вынужден закидывать оставшиеся пакеты в освободившийся контейнер, который после этого снова стоит заполненный, и получается мусорный коллапс», – описывает порочную практику наш собеседник.

К тому же Региональный оператор заключает договоры на складирование отходов с юридическими лицами и другими УК, совершенно не учитывая фактическую нагрузку на контейнерные площадки.

«Например, у нас есть контейнерная площадка, рассчитанная на пятиэтажный или шестиподъездный дом, с двумя контейнерами (норма накопления пятиэтажки). Региональный оператор заключил договор с еще одной управляющей компанией, обслуживающей крупную девятиэтажку, и несколькими юридическими лицами без нашего согласия. Все несут мусор туда, а стоят, повторюсь, всего два контейнера, которые, естественно, будут вечно переполнены. И таких площадок много», – объясняет Олег Богданов.

Раздолбали и уехали

Проблемы усугубляются методами работы нового оператора. Вывоз крупногабаритного мусора происходит раз в 7–10 дней, а не ежедневно, как это делал «Ремондис». Специализированный грейфер, который использует нынешняя компания по вывозу мусора, разбивает площадку, оставляя на ее месте котлован. И никто не заставляет регоператора ее восстанавливать.

Жители платят за нарушителей

Дополнительную нагрузку на контейнерные площадки создают новые правила: с 1 сентября вывоз древесных отходов (веток, спиленных деревьев) лег на плечи управляющих компаний. Эта услуга требует значительных расходов, и УК вынуждены приостанавливать работы по благоустройству, чтобы сначала вывезти скопившийся мусор.

Еще один бич, как объясняет Олег Богданов, – несанкционированный сброс. Нередко ремонтные бригады или шиномонтажные мастерские, беря с населения деньги за утилизацию, попросту вываливают строительный хлам и старые покрышки на обычные контейнерные площадки. Между тем утилизация шин требует специальных условий, так как их разложение в естественной среде занимает более 100 лет, отравляя почву и воздух. В результате вывозить этот мусор приходится опять же УК, а оплачивать, по сути, вынуждены жители.

Установка видеокамер помогает зафиксировать нарушителей, но накладываемые на них штрафы настолько незначительны, что выгоднее их заплатить, чем платить за официальную утилизацию. И до тех пор, пока пойманные нарушители отделываются копеечным штрафом, ситуация вряд ли изменится.

Борьба с ветряными мельницами

Управляющие компании сегодня, по сути, остаются один на один с этими вызовами. «Управдом» и «ДУК» готовы устанавливать бункеры-накопители на самых проблемных площадках, но при условии их ежедневного очищения. Однако системную проблему это не решает.

«Я борюсь с ветряными мельницами, это замкнутый круг, – констатирует Богданов. – Проблема пока не решаема».

В попытке достучаться до властей он обратился с эмоциональным призывом на совещании в городской администрации организовать общее совещание с участием всех ответственных структур.

Качество хуже, а стоимость дороже

Невысоко оценивает работу регоператора и известный в Дзержинске независимый эколог Дмитрий Левашов.

«Мы давно уже, с момента ухода «Ремондиса», не видим, чтобы контейнеры мылись, но эта услуга заложена в тарифе, мы же платим за нее!» – отмечает общественный активист. Он констатирует, что за время мусорной реформы услуга по вывозу мусора стала дороже, а качество ее исполнения гораздо хуже.

И это при всем при том, что сама идея реформы минимизировать количество отходов, которые везутся на полигон для захоронения, отдав предпочтение переработке, не выполнена даже близко.

«У нас половина полигонов ТКО уже исчерпала свои лимиты, наш полигон «МАК-1» растет как на дрожжах. По большому счету, региональному оператору не выгодно, чтобы отходы перерабатывались, потому что чем больше он закопал их на полигоне, тем больше получил денег», – объясняет Дмитрий Левашов.

Что делать в этой ситуации жителям? Можно проявить активность и попытаться отстоять свои права.

По словам Дмитрия Левашова, существует положение об отзыве статуса регионального оператора, если он не выполняет своих обязательств по вывозу мусора.

И соответствующие прецеденты имеются. Некоторое время назад межведомственная комиссия вычеркнула из списка регоператоров ООО «ЭкоСтандарт», в зону обслуживания которого входил север Нижегородской области. Главы северных округов жаловались на перебои с вывозом отходов, а мусороперегрузочная станция в Уренском округе фактически превратилась в нелегальную свалку.

Жители Краснобаковского района, где регоператор организовал свалку, писали жалобы, И добились того, что к проблеме подключилась сначала ГЖИ, а потом и другие структуры, включая ФСБ. Последствия не заставили себя ждать: «Экостандарт» был лишен статуса оператора, а его руководитель пошел под суд.

Свой комментарий по ситуации с вывозом мусора дали представители регионального оператора:

«По существу, чистота на контейнерной площадке зависит сразу от нескольких факторов:

– Размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) на контейнерной площадке (КП).

Во-первых, региональный оператор несет ответственность за обращение только с ТКО. Растительные отходы, строительные отходы, отходы от коммерческой деятельности не относятся к ТКО и должны вывозится собственником контейнерной площадки – УК или ТСЖ.

Во-вторых, региональный оператор обязан вывозить отходы с контейнерной площадки – из контейнеров, бункеров и отсеков для складирования КГО. Территория рядом с КП – зона ответственности управляющей компании либо ТСЖ.

– Содержание и оборудование контейнерной площадки.

Наличие ограждения, твердого основания, подметание, сбор лежащих на земле ТКО – ответственность собственника контейнерных площадок – УК либо ТСЖ.

В соответствии с «СанПиН 2.1.3684-21» периодичность вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) при температуре выше 5 градусов Цельсия происходит раз в сутки, при температуре 4 градуса Цельсия и ниже – раз в три дня.

В силу п.6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.03.2025г. №293, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки их в мусоровоз или иное транспортное средство в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Также обращаем ваше внимание, что с 01 сентября 2025 года обновлены Правила обращения с ТКО (Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».

Закреплено понятие «Содержание контейнерной площадки» – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования;

Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

В соответствии с «СанПиН 2.1.3684-21» крупногабаритные отходы (КГО) вывозятся не реже 1 раза в 10 дней при температуре 4 градуса Цельсия и ниже и не реже 1 раза в 7 дней при температуре выше 5 градусов Цельсия.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 25.06.2025) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.08.2025).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данный вид деятельности относится к содержанию и оборудованию контейнерной площадки. Это осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Наталья ПАНКРАТОВА.