Общественники пытаются добиться от местных властей принятия постановления, которое обязывало бы их следить за состоянием воинских захоронений
Очередная отписка чиновников
17 апреля в городскую Думу Дзержинска поступило обращение от председателя местного отделения Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций Юрия Салова, касающееся воинских захоронений, находящихся на территории нашего города.
До этого Юрий Салов опубликовал на своей страничке в социальной сети «ВКонтакте» не просто эмоциональный, а пропитанный чувством боли и скорби пост, «спровоцированный» полученной от местных чиновников «отпиской» на предложения, касающиеся корректировки постановления администрации Дзержинска от 25 декабря 2012 года №5632 «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Дзержинске». По сути – приведения этого постановления в полное соответствие с федеральным законодательством.
В частности, с Законом РФ от 14.01.93 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» и с приказом министра обороны РФ от 14 октября 2021 года «Об установлении порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений».
Соответствующие предложения в администрацию Дзержинска местным отделением Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций было направлено еще 10 января. Ответ они получили… в конце марта, и он их не удовлетворил, так как все предложения дзержинская исполнительная власть проигнорировала, найдя для этого убедительные, с ее точки зрения, основания.
Таким образом, получается, снова у нас две правды: одна – чиновников, другая – людей, которые в разные годы принимали участие в тех или иных военных конфликтах и операциях, куда направляла их Родина, теряли боевых товарищей, хоронили их…
Что такое воинские захоронения
– военные мемориальные кладбища;
– воинские кладбища;
– отдельные участки на общих кладбищах;
– братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ;
– колумбарии и урны с прахом погибших;
– места захоронений в акваториях морей и океанов;
– места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.
Заброшенные, неухоженные могилки героев
Что касается мест общего захоронения, с ними все-таки есть хоть какая-то ясность. А вот с индивидуальными…
Посещая местное кладбище, вы наверняка не единожды натыкались на заброшенную, неухоженную могилку участника Великой Отечественной войны или даже более поздних вооруженных конфликтов, в которых участвовала наша страна.
А ведь за них отвечает муниципалитет, значит, они должны быть обихожены. Почему происходит обратное? Местной власти нет дела до этих могилок или она просто не знает об их существовании, так как они нигде документально не зарегистрированы?
Тогда возникает другой вопрос: почему не зарегистрированы, ведь нынешнее федеральное законодательство, кажется, предусматривает это.
Взять тот же приказ министра обороны РФ от 14 октября 2021 года «Об установлении порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений», который вступил в силу с 1 января 2022 года. Паспортизация как раз и включает в себя сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждое воинское захоронение, списка захороненных, чтобы никто не был забыт.
Однако между федеральным законодательством и местным у нас бывает дистанция огромного размера, все равно что между полюсами. Причем иногда местная власть не торопится привести местное законодательство в соответствие с федеральным даже тогда, когда ей на это указывают. Именно такой расклад событий мы, видимо, сейчас и наблюдаем в Дзержинске. А возмутителем спокойствия выступает председатель местного отделения Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций Юрий Салов.
«Сегодня хоронить, тем более защитников Отечества, мы умеем. Есть воинский участок на городском кладбище, разработан целый церемониал с погребением: флаг на гроб, салют, почетный караул. Это все есть. Но вот дальше…» – написал Юрий Салов в своем посте, посвященном воинским захоронениям Дзержинска и нашедшем живой отклик у многих горожан.
Действительно, что дальше?
По словам Юрия Владимировича, которые железно подкреплены федеральным законодательством, за содержание, сохранность и благоустройство воинских захоронений отвечает муниципалитет, то есть администрация города в лице МКУ «Ритуал» (в Дзержинске). Есть у нас, как уже говорилось выше, и постановление «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Дзержинске», но…
Этим по закону должна заниматься власть!
Как рассказал корреспонденту «Репортера» Юрий Салов, возглавляемая им организация обеспокоилась судьбой местных воинских захоронений еще в 2022 году. Тогда по ее инициативе прокуратурой была проведена проверка соблюдения норм закона РФ от 14.01.93 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества».
Проверка показала, что определенная работа администрацией города и МКУ «Ритуал» в этом направлении ведется: например, были оформлены 30 учетных карточек воинских захоронений.
Но в то же время эта же проверка обнаружила, что финансирование работ по содержанию и обеспечению сохранности воинских захоронений не осуществлялось, а учетные карточки оформлены не на все захоронения.
«Да, в 2022–23 годах в Дзержинске началась частичная паспортизация воинских захоронений. Но именно частичная, – говорит Юрий Салов. – Так, на 2023 год было оформлено всего 30 учетных карточек на воинские захоронения: 10 афганских и 20 чеченских – все! Покоится же на нашем кладбище значительно больше людей, отдавших жизнь в боях за Родину – будь то Великая Отечественная война, Афганский или Чеченский вооруженные конфликты, и места захоронения каждого из них должны быть на учете и под контролем местной администрации в лице «Ритуала». Мало ли на каком захоронении памятник покосился и его надо подправить, оградка проржавела и ее надо подкрасить. Этим по закону должна заниматься власть!
Вы можете мне сказать, а что же родственники? Понимаете, далеко не у всех из тех, чья могилка относится к воинским захоронениям, есть родственники. Например, ни у одного из наших ребят, погибших в Афгане и похороненных на Дзержинском кладбище, в живых на сегодняшний день не осталось ни матерей, ни отцов, а женами и детьми практически никто из них обзавестись так и не успел. И близких родственников у некоторых нет. Да, мы своей организацией по мере возможностей ухаживаем за могилками наших ребят-афганцев, но ведь и мы уже далеко не молоды, и все смертны. Не станет нас – так что, их могилы совсем позабыты-позаброшены будут, как сегодня многие могилы участников Великой Отечественной войны?! Идешь по кладбищу – на их могилах заросли. А эти могилы должны стоять на учете, и за ними должен осуществлять пригляд муниципалитет.
Но каков порядок постановки на учет, как осуществляется вся эта процедура? В местном ритуальном законодательстве это не прописано, вот мы и вышли с соответствующей инициативой на администрацию, чтобы хотя бы первичный порядок в этом вопросе навести… Однако исполнительная власть вносить изменения в действующий регламент отказывается наотрез. Ну, не интересно ей это. Шуховская башня, в которую миллионы вбуханы, интересна, вейк-парк на Святом озере тоже интересен, потому что на этом попиариться можно, похвалу от вышестоящей власти заработать… А кладбище, воинские захоронения… Чего с них поимеешь? Между тем ни в коем случае нельзя допустить, чтобы воинские захоронения – будь то массовые или индивидуальные – находились в запустении, были заброшенными. Грош цена всем нашим громким словам о патриотизме, если такое происходит».
Обеспокоится ли Дума Дзержинска судьбой воинских захоронений?
Итак, не найдя понимания со стороны местной исполнительной власти, теперь люди, радеющие душой за воинские захоронения, уповают на власть представительную. Они надеются, что при помощи депутатов Думы Дзержинска удастся-таки навести порядок в местном ритуальном законодательстве, в котором по сей день «не прописан порядок постановки на учет воинских захоронений, порядок их обслуживания, актирования выявленных недостатков, порядок финансирования работ по содержанию и благоустройству воинских захоронений».
В принципе, именно это – согласитесь, не так и много – местное отделение Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций предлагало на рассмотрение главе администрации Ивану Носкову.
Теперь депутатам городской Думы Дзержинска они предлагают разработать и принять нормативно-правовой акт, который будет регламентировать порядок выявления и постановки на учет новых и старых (вновь обнаруженных) воинских захоронений, порядок обследования состояния стоящих на учете воинских захоронений, порядок выделения бюджетных средств на содержание и благоустройство воинских захоронений…
По мнению Юрия Салова, если такой правовой акт в Дзержинске появится (раз уж существующий администрация отказывается приводить в соответствие с федеральным законодательством), он будет служить руководством к действию тому же «Ритуалу», а следовательно, отношение к воинским захоронениям у нас станет более внимательным и серьезным, и никто не будет забыт, и ничто не будет забыто.
Алла ЕГОРОВА.