Не исключено, что в этом году в Дзержинске может начаться массовый демонтаж внутридворовых детских и спортивных площадок
«Репортер» выясняет: а что горожане получат взамен?
О том, что администрация Дзержинска планирует в ближайшее время демонтировать значительную часть оборудования детских дворовых игровых и спортивных площадок, стало известно в феврале нынешнего года из обращения, которое написал депутатам директор МБУ «Город» Александр Ржавин. В прилагаемом перечне значится 309 элементов площадок, установленных до 2011 года. Причина – истечение срока службы оборудования. Кроме того, «будет демонтировано оборудование, размещенное на коммуникациях и в зоне их безопасности».
Депутатам предлагается составить перечень оборудования, которое они хотели бы видеть на детских площадках взамен демонтированного.
В феврале этот непростой вопрос обсуждался на заседании думского Комитета по городскому хозяйству и вызвал неоднозначную реакцию, что вполне понятно: все-таки детская или спортивная площадка – недешевое удовольствие.
Некоторые депутаты, например Евгений Минервин, предлагали не доводить дело до абсурда и предлагали индивидуальный подход в каждом случае замены этих объектов. А председатель думкома Олег Богданов в конечном итоге предложил отложить вопрос до мая, а лучше – до июня, для того чтобы МБУ «Город» еще раз вместе с помощниками депутатов и активами домов проверило список отслуживших, по мнению чиновников, элементов детских площадок. Тем более что в него попали и ограждения к детским площадкам, лавочки и даже урны.
Возмущаться бессмысленно
А на прошлой неделе вопрос рассматривался на заседании депутатского объединения «Единой России» в Гордуме. Как пояснил «Репортеру» руководитель объединения Виктор Романов, администрация и руководство МБУ «Город» заговорили о демонтаже детских площадок не с бухты-барахты. В 2017 году был принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), которым установлены требования к безопасности оборудования и покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации. Он вступил в силу 18 ноября 2018 года, а для перехода на его требования был предусмотрен срок до 1 июня 2020 года, который был продлен до 1 декабря 2021 года.
Регламент содержит такое понятие, как назначенный срок службы оборудования, который устанавливается производителем, а статья 44 прямо предписывает прекратить эксплуатацию оборудования по истечении данного срока, независимо от его технического состояния. В противном случае балансодержателя площадки ждут штрафные санкции.
Что касается оборудования детских площадок, установленного до вступления в силу техрегламента, то его можно заменить не позднее 1 июня 2020 года.
«Возмущаться можно сколько угодно, но техрегламент принят, обсуждать его бессмысленно, его надо выполнять, иначе придется платить штрафы, – констатировал Виктор Романов. – Но тут, конечно, возникает масса вопросов, на которые пока нет ответов. И первый из них: а на какие деньги менять? Размер депутатского фонда поддержки округов не позволяет поставить нормальную площадку, особенно если учесть растущие цены».
За чей счет банкет?
Этот вопрос действительно не дает покоя многим депутатам. Некоторые народные избранники опасаются, что на месте срезанных качелей и каруселей новые появятся не скоро и им придется принять на себя все возмущение избирателей по этому поводу.
«Сейчас, насколько я понимаю, собираются демонтировать площадки, установленные в 2009–2010 годах. Депутатам прислали список того, что собираются снести, а взамен нам не предлагают ничего. Нам предлагается составить список того оборудования, которое мы хотим видеть на месте срезанного, но, извините, а за чей счет этот банкет? Ну, составим мы этот список, пришлем, и что? В муниципальном бюджете не заложено денег на установку новых площадок взамен демонтированных. Видимо, предполагается, что их будут ставить на средства фонда поддержки территорий, но, если учесть, что на этот год нам выдали по 600 тысяч рублей, а цены на всё выросли в разы, денег на площадки не хватит», – возмущается один из моих собеседников-думцев.
Причем многим думцам совершенно непонятен смысл этого нововведения.
«Конечно, если какой-то элемент детской площадки вышел из строя, стал опасен, его, безусловно, надо менять. Но зачем менять то, что находится в хорошем состоянии?! – вопрошает один из депутатов в приватной беседе. – Я уже не говорю о том, что срок службы любого предмета можно увеличить, если вовремя обслуживать, осматривать, ремонтировать», – говорит мой собеседник.
«Есть какая-то бесшабашная удаль в российском государстве. Вот написано в паспорте, что срок службы детского комплекса – пять лет, и по прошествии этого срока его обязательно надо утилизировать, даже если он абсолютно нормальный. Абсурд. Вы покупаете телевизор, в паспорте тоже написано, что срок его службы – пять лет. Если следовать предложенной логике, вы по прошествии этого времени должны снять его со стены и выбросить, так получается?! К тому же эксплуатация эксплуатации рознь, вы, может, включали его раз в полгода, и он у вас как новенький. Все равно выкинуть?!» – рассуждает другой мой собеседник.
Почему именно этот закон?
Не согласен он и с тем, что нужно срочно убрать все детские площадки, стоящие, согласно документам, на тех или иных коммуникациях.
«Я занимаюсь стройкой. Знаете, сколько в моей практике было случаев, когда по плану в таком-то месте проложена труба, разрываешь – а там ржавый кусок этой трубы, обрезанный справа и слева 45 лет назад, который никуда не ведет. Я сталкиваюсь с этим постоянно. А ведь у нас не так много мест под детские площадки, чтобы вот так двигать их туда-сюда непонятно на каком основании, – возмущается народный избранник. – Слушайте, у нас множество законов, особенно административных, которые практически не исполняются, и никому нет до этого дела. Почему должен исполняться именно этот закон?! Им (чиновникам) что-то пытаешься возражать, а они в ответ: «Мы в правовом поле действуем». Но правовое поле должно создаваться в интересах граждан, и нужно смотреть на законы именно с этой стороны: как с помощью законов сделать жизнь граждан спокойной и безопасной. А у нас наоборот получается».
В общем, думается, администрации будет непросто заручиться поддержкой депутатов в этом вопросе.
«Мы не готовы сегодня разом демонтировать все детские площадки, которые не соответствуют каким-то новым стандартам, у нас сейчас таких процентов 90, – согласен с коллегами глава фракции КПРФ в Гордуме Александр Терентьев. – Считаю, что сейчас наша первая задача – определить аварийные, травмоопасные площадки, которые, естественно, надо демонтировать, а вместо них устанавливать новые. Что касается площадок, которые просто не соответствуют неким требованиям, то здесь необходимо проводить дополнительные консультации, а самое главное, нам надо понять, откуда мы возьмем деньги на их замену».
Каждому дому по площадке?
Еще одна проблема, которая всплыла в процессе обсуждения этой темы: а кто, собственно, должен содержать и обслуживать детские площадки после их замены и, как следствие, нести ответственность за какие-то возможные несчастные случаи? Большую часть ныне существующих площадок устанавливали депутаты на средства городского бюджета, заказчиком выступало МБУ «Город», но располагаются они, как правило, на придомовых территориях, то есть в зоне ответственности управляющих компаний. Если бремя соответствующих расходов будет возложено на УК, то, по сути, это будет означать, что оплачивать содержание площадки придется жителям того или иного дома. Но ведь на площадках гуляют дети и из соседних домов, соответственно, возникнет резонный вопрос: «А почему жители этих домов не принимают участия в оплате содержания площадки?»
«Тут одно цепляет другое, и получается достаточно запутанный клубок проблем», – говорит Виктор Романов.
«Что нам, забор возле каждой площадки ставить и пропуск выдавать. Как все это будет выглядеть?! Куда ни кинь, всюду клин», – вторит ему в приватной беседе другой мой собеседник. Также он отмечает, что в случае, если площадки перейдут на баланс УК, жители должны будут голосовать за их установку, но ведь не у всех есть дети, не всем нужны детские площадки под окном, и еще неизвестно, наберет ли инициатива достаточное количество голосов.
Нужна концепция
По мнению депутата Николая Пивняка, Дзержинску необходима концепция благоустройства именно придомовых территорий.
«Пока я не понимаю, чего хотят администрация и МБУ «Город», как будет выглядеть типичная детская площадка внутри двора. Я выступаю за разработку программы и концепции в этом вопросе. Пусть она будет частью концепции благоустройства города, но ее надо разрабатывать совместными усилиями, обсуждать: спорных вопросов, на которые пока нет ответа, очень много. Я очень надеюсь, что у администрации в этом вопросе интересы жителей будут в приоритете», – говорит народный избранник.
Наталья ПАНКРАТОВА.