Больше двух лет назад в России стартовала «мусорная» реформа. Она преследовала благие цели: решение проблемы с несанкционированными свалками, сортировку и раздельный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО), доставку мусора на переработку и использование его в качестве вторсырья.

Предполагалось, что к 2030 году абсолютно весь мусор будет отсортирован. Однако пока на местах эта реформа явно пробуксовывает: о раздельном сборе многие пока даже не мечтают, зато сетуют на растущие тарифы на вывоз ТКО, а иногда и на плохое качество предоставления этой услуги. Так, в начале года дзержинцы снова столкнулись с мусорным коллапсом: контейнеры на специальных площадках были переполнены, графики вывоза мусора явно срывались. А в пригородных поселках ситуация была и того хуже. Попробуем разобраться в причинах.

С началом «мусорной» реформы, то есть с 2019 года, за оказание услуги по вывозу ТКО, равно как и крупногабаритного мусора, стал отвечать единый региональный оператор. В Нижегородской области им стало ООО «Нижэкология-НН». Этот переход от прежних мусоровывозящих компаний к работе регоператора был болезненным: организационная неразбериха совпала с новогодними каникулами, и контейнерные площадки (КП) оказались переполненными отходами с праздничных столов. Потом ситуация постепенно выправилась. Но в начале этого года снова повторилась.

Горожане и жители пригородных поселков массово жаловались на отсутствие вывоза ТКО, выкладывали гневные посты и красноречивые фото замусоренных контейнерных площадок в соцсетях. Две недели мусорного коллапса совпали с обильными снегопадами.
В этом, как оказалось, и была проблема.

Что общего между снегом и мусором

«В нашей работе есть сезонные всплески образования отходов, – рассказал директор ООО «Нижэкология-НН» Андрей Паршин. – В частности, во время новогодних праздников, во время проведения месячников по благоустройству, на майских праздниках, когда жители массово прибираются в домах и квартирах, возникает избыточное накопление мусора. А во время сильных снегопадов возникает еще одна проблема: наши мусоровозы иногда не могут подъехать к контейнерным площадкам из-за нечищеных подъездных путей к ним. За их уборку отвечают коммунальные службы или управляющие компании».

Что касается взаимодействия регоператора и управляющих компаний, то оно, по заверению и той, и другой стороны, налажено. Если мусоровоз не может подъехать на контейнерную площадку, чтобы забрать мусор, регоператор сигнализирует в УК, а те посылают технику на расчистку подъездных путей.

Однако в Дзержинске в начале года проблемы с вывозом мусора также наблюдались и в пригородных поселках городского округа. Контейнерные площадки были переполнены, график вывоза ТКО явно нарушался, а пакетированный мусор от частных домовладений – в некоторых поселках, например в Пушкино и Бабушкино, по СНиПам невозможно организовать КП в непосредственной близости от домов – также не вывозился. Решением этой проблемы озаботились даже депутаты городской Думы Дзержинска, чьи округа находятся в поселках. В начале марта состоялось совместное совещание с представителями администрации города, регоператора «Нижэкология-НН» и мусоровывозящей компании «Сити-Люкс». На нем решили внедрить для посельчан смешанный способ утилизации ТКО – там, где это возможно, с помощью контейнерных площадок, в остальных местах – с помощью малогабаритных контейнеров, установленных у индивидуальных жилых домов. И даже поручили регоператору до 1 апреля проработать возможность продажи посельчанам в рассрочку малогабаритных контейнеров.

От сих – до сих

Как нам пояснили в пресс-службе ООО «Нижэкология-НН», приобретение, равно как и замена контейнеров для сбора мусора, не входит в компетенцию регоператора – это забота собственника, т.е. жителей или администрации города, в зависимости от того, на чьей земле располагается контейнерная площадка. В частном секторе, как и в случае с поселками, это как раз задача органов местного самоуправления. В городе же заменой мусорных контейнеров занимаются обслуживающие организации или управляющие компании. Как утверждают, например, в «Дзержинской управляющей компании», на жилфонде «ДУКа» практически ежеквартально закупаются новые емкости взамен выходящих из строя.

Вообще разграничение полномочий и компетенций между регоператором и УК, ТСЖ или ТСН в вопросах сбора и вывоза мусора до сих пор не всем понятен. И вот что об этом говорит директор ООО «Нижэкология-НН»: «Реформа задумывалась изначально так, чтобы за все отвечала одна организация, регоператор в нашем случае, – поясняет Андрей Паршин. – Но к сожалению, сейчас законодательство таково, что региональный оператор отвечает за обращение с отходами с момента загрузки содержимого контейнера в мусоровоз. То есть за наличие контейнера, за его работоспособность и состояние, за внешний вид и порядок на контейнерной площадке регоператор отвечать не может. Наша деятельность регулируется нормативно-правовыми актами и действующим тарифом на нашу услугу, устанавливаемым правительством области, а в него такие расходы не включены».

Больше того, подчеркивают представители компании по обращению с отходами, ключевой вопрос нынешних взаимоотношений потребителей услуг и различных предприятий жилищно-коммунального комплекса в том, что реформу по обращению с ТКО, или попросту мусорную, проводит не конкретный регоператор, а власть. И напоминают о том, что контракт на работу по обращению с ТКО у них заключен с правительством Нижегородской области на 10 лет, т.е. до 2029 года. Напомним, что президентом страны поставлена задача к 2030 году провести т.н. мусорную реформу и внедрить раздельный сбор мусора, его переработку и использование в качестве вторсырья. К сожалению, о повсеместном внедрении этого цивилизованного способа обращения с отходами речи пока не идет.

Начало пути

Согласно территориальной схеме обращения с отходами Нижегородской области, в городском округе г. Дзержинск образуется более 70145 тонн в год твердых коммунальных отходов. Значительная их часть просто поступает на мусорный полигон. Для того чтобы обеспечить еще и переработку этих отходов, нужно построить еще массу перерабатывающих производств. А перед этим произвести их обработку и сортировку для выделения полезных видов вторсырья. И основная сортировка происходит как раз на заводах, где сортируется еще и весь мусор из обычных зеленых контейнеров, а не только из желтых, которые предназначены, собственно, для раздельного сбора. И свою основную задачу регоператор видит в том, чтобы довезти весь мусор на эти заводы – выстроить потоки, которые шли бы в эти самые места сортировки, определяемые контрактами с правительством области, а не на свалки в леса и овраги.

«Раздельный сбор, безусловно, нужно внедрять на уровне населения, – говорит Андрей Паршин, – и мы к этому движемся. Но сейчас мы на начальном этапе – у нас в области введена только дуальная, или двухконтейнерная, система раздельного сбора – это разделение на «сухие» и «мокрые» отходы. Чтобы дойти до уровня европейских стран, где «сухие» отходы сортируются на уровне населения еще на десятки разных фракций, точно не десяток лет нужен. Поэтому пока что население приучают к дуальному сбору – хотя бы отделять сухое от мокрого, а дальше на заводе автоматизированные роботы-сортировщики рассортируют все как надо по десяткам фракций».

Конечно, никто не ждет чуда к 2030 году, что все образующиеся отходы в мгновение ока будут переработаны: мы только в самом начале пути. И здесь многое зависит не только от создания условий для цивилизованного обращения с мусором, но и от сознательности каждого из нас.

Комментарии

Олег БОГДАНОВ: «Находимся в постоянном контакте с регоператором»

Вопросы разграничения полномочий по вывозу мусора, поддержания в надлежащем состоянии контейнерных площадок и другие нюансы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) прокомментировал для «Репортера» директор «Дзержинской управляющей компании» Олег Богданов.

Некоторые жители, к сожалению, пока путаются в том, кто и за что отвечает в вопросах сбора, вывоза и утилизации мусора. По закону за вывоз ТКО и крупногабаритного мусора отвечает уполномоченный на это региональный оператор – «Нижэкология-НН». Они же обязаны подмести и убрать вывалившийся при загрузке в мусоровоз из контейнеров мусор. Но в целом за уборку контейнерных площадок и замену контейнеров на них отвечает управляющая компания или обслуживающая организация. Наша компания следит за этим и практически каждый квартал закупает новые контейнеры на замену сгоревшим и сломанным в процессе эксплуатации.

Кроме того, за уборку несанкционированных свалок на территории нашего жилфонда, в том числе около контейнерных площадок, также отвечает УК. А вот вывозом кронированных веток по договоренности с администрацией Дзержинска занимается все тот же регоператор. Мы находимся в постоянном контакте с ними и стараемся оперативно решать возникающие проблемы.

Например, в начале года наблюдалась проблема со своевременным вывозом мусора на нашем жилфонде: мусоровозы застревали и не могли подъехать к контейнерным площадкам из-за обильных снегопадов и, как следствие, плохо вычищенных подъездных путей к ним. Мы старались оперативно решить эту проблему, направляя туда после сигнала от них технику. Сейчас проблем с вывозом ТБО нет, графики вывоза мусора соблюдаются, а с некоторых контейнерных площадок, где складируют мусор юридические лица – например, крупные магазины, отходы вывозятся даже два раза в день.

Александр БОРИСОВ: «Ищем нарушителей и вывозим самостоятельно»

Борьба с несанкционированными свалками ведется перманентно и органами власти, и управляющими компаниями. Зачастую они образуются рядом с контейнерными площадками, куда жители складируют без разбора всякий разнообразный мусор, невольно нарушая закон. О том, как решается эта проблема, рассказал директор ООО «Управляющая компания «Управдом-Центр» Александр Борисов.

Для управляющей компании свалки из крупногабаритного или строительного мусора становятся серьезной проблемой. Потому что строительный мусор должны вывозить сами собственники или компании, занимающиеся ремонтом, по договоренности со специализированной организацией. Но редко кто так делает на самом деле.

Поэтому нам приходится искать таких нарушителей административного кодекса в части благоустройства или же вывозить этот мусор самим. А это дополнительные затраты и привлечение людских ресурсов, которые можно было бы направить на выполнение других работ по содержанию общедомового имущества. С другой стороны, мы обязаны содержать контейнерные площадки в чистоте, и эту обязанность с себя не снимаем.

Поэтому здесь, скорее, вопрос сознательности жителей или ремонтных компаний, которые пока не привыкли к цивилизованному способу обращения с отходами. Даже если они не заключают договор со специализированной организацией на вывоз строительного мусора на полигон ТБО, то в лучшем случае могут вывезти и сбросить его в ближайший лесок. И тогда это уже станет проблемой администрации города, которая отвечает за ликвидацию несанкционированных свалок на землях муниципального округа. До сознательного подхода к обращению с отходами нам пока, к сожалению, еще далеко.

Николай КОРНЕВ, управляющий ТСЖ «Суворовский» и ТСЖ «Октябрьский»

Работу регоператора по вывозу мусора с наших контейнерных площадок я оцениваю как неудовлетворительную, мягко говоря, на троечку. Если еще с ТКО худо-бедно справляются, то крупногабаритный мусор вывозят отвратительно. И это притом, что тарифы на их услуги выросли уже в два раза с 2019 года, когда был выбран этот регоператор. Я работаю давно в управлении ТСЖ и могу сказать, что при прежней мусоровывозящей компании – «Нижэкология-НН», не говоря уже о «Ремондисе» – ситуация была намного лучше. Но самое плохое, что методов воздействия на регоператора у нас никаких нет, контракт с ними у региона заключен на 10 лет, до 2029 года, и пока я не вижу никаких улучшений в сфере обращения с отходами.

Ирина ТРАВКИНА.