По официальной версии, мэр решил подчинить себе департамент образования из-за предстоящих масштабных ремонтов школ и детских садов. Но, как уверяют наши источники, истинная причина – некомпетентность нового заместителя мэра по социальной политике Янины Жулаевой.

Поиграем в чехарду

За кадровую политику нынешнего мэра критикуют давно. Правда, только в кулуарах и соцсетях: поднимать подобные темы, например, на заседаниях Гордумы, давно не принято.

Особенно не повезло социальной сфере Дзержинска, где с приходом Ивана Носкова началась настоящая кадровая чехарда, причем на разных уровнях: постоянно менялись, например, директора ДКХ, не задерживались в должности и замы мэра по соцполитике.

Сначала на высокую должность была назначена политолог по образованию Наталья Суханова, до того курировавшая развитие туризма и спорта в области и немного поработавшая директором департамента культуры Нижнего Новгорода. Ее сменила юрист Ольга Жаворонкова. Примечательно, что некоторые представители городской соцсферы в приватных беседах ставили ей в заслугу то, что, сознавая свою некомпетентность, она ни во что особо не лезла и вежливо вела себя с подчиненными.

Ну а в марте 2021 года ее сменила специалист по лизингу из Иркутска Янина Жулаева.

Как утверждают некоторые СМИ, новый заммэра провалила тестирование и собеседование в областном Министерстве образования на право руководить образовательной сферой. (Эту информацию подтверждают наши источники в образовательных учреждениях Дзержинска.) Так что градоначальнику не оставалось ничего другого, как только вывести образование из-под подчинения новоиспеченной чиновницы.

Мы попросили высказать отношение к кадровой политике мэра нескольких сотрудников администрации, депутатов, общественников, промышленников. Все они согласились говорить с нами только анонимно, что само по себе симптоматично.

Это плевок

«Кадровая политика главы города вызывает не просто удивление, а возмущение, – поделился наболевшим один из местных чиновников. – Есть специфические отрасли, где так называемые эффективные менеджеры, то есть люди, обладающие какими-то руководящими, управленческими навыками, не годятся. Это в первую очередь социальная сфера. Там необходимы управленцы, которые в этой системе прошли путь от рядового работника до руководителя.

Социальная сфера – очень тонкий организм, это особая ментальность, особый дух. Руководители школ, детских садов, других учреждений – люди с определенным уровнем культуры, образования, знаний, и командовать ими, как военными, просто недопустимо.

Я уж не говорю об элементарной профессиональной компетентности. Нужно понимать специфику образования, знать систему изнутри. Назначение Янины Жулаевой – это плевок, даже не дзержинцам, а местной административно-управленческой системе. Такого не должно быть. Может, Иван Николаевич думает, что даже кухарку можно научить управлять государством, но пусть лучше кухарка возглавляет управление по приготовлению пищи».

По словам чиновника, сегодня вся система управления Дзержинска существует, благодаря запасу прочности, полученному в прошлые годы: «Та же социальная сфера достаточно инертна, и в данном случае это хорошо. Это позволяет ей пока бесперебойно функционировать, несмотря на все вредительство последних двух с половиной лет».

Хуже, чем при Нестерове

Впрочем, по мнению наших собеседников, управление и практически всеми другими сферами городского хозяйства оставляет желать лучшего.

Нечем особо похвастаться и заму мэра Юлии Ашурковой, курирующей вопросы экономики, промышленности, инвестиций и торговли. «Она амбициозна, на различных мероприятиях позиционирует себя вторым человеком в городе после мэра. Но чего она добилась за два с лишним года? Если проанализировать отчеты самой же администрации, показатели экономического развития – например, паритет покупательной способности – сейчас хуже, чем при Нестерове. И одним только коронавирусом это объяснить невозможно», – рассуждает представитель бизнеса.

По мнению одного из депутатов Гордумы, отсутствие видимых достижений на экономическом поприще не в последнюю очередь объясняется тем, что Юлия Ашуркова далека от дзержинской промышленности.

«Этот блок традиционно курировал человек, который сам в той или иной степени был связан с дзержинской промышленностью, понимал, что такое производство. У дзержинской промышленности, как и у любой другой, есть своеобразие, ряд предприятий исторически взаимодействовали друг с другом, другие, напротив, конфликтовали. Все это надо учитывать. Или, например, когда заходит речь о любой помощи бизнесу, надо понимать, от какого проекта будет отдача, а где на выходе получим пшик. Но чтобы это понимать, надо хоть немного знать особенности химического производства.

По моему мнению, сам Носков обладает сильным управленческим даром, но большинство членов его команды слабы и некомпетентны: не понимают, чем они занимаются и что надо делать».

Дергунов откровенно слаб

Особенно много нареканий наши собеседники высказали к работе заместителя мэра по ЖКХ. В отличие от других замов Денис Евгеньевич не варяг, коренной дзержинец с неплохим потенциалом, превратившийся в закоренелого чиновника с одним желанием – выжить в сложившейся системе.

«Он на голову выше тех людей, что привел Иван Носков, но приспосабливаясь к общей массе, опустился до их уровня, чтобы не отсвечивать», – откровенно высказался представитель администрации.

«Сейчас он совершенно оторван от реальности, и, очевидно, не собирается вникать в нынешние проблемы ЖКХ, с кем-то конфликтовать, налаживать порядок. Ему главное, чтобы все было тихо и спокойно», – высказался один народный избранник.

«Дергунов, как руководитель сферы ЖКХ, стал откровенно слаб, вы посмотрите, сколько нареканий к тому, что делается в сфере благоустройства, насколько все безобразно делается. Главное, ленточку перерезать», – вторит ему другой думец.

Некоторые наши собеседники считают, что Дергунов несет ответственность и за участившиеся аварии на коммунальных сетях, находящихся в концессии у водоканала и тепловиков. В любом случае это муниципальная собственность, и муниципалитет обязан контролировать, что и как делает концессионер.

А вот в отношении первого зама главы города Глеба Андреева мнения наших собеседников разделились. Одни считают, что его потолок – начальник отдела. Другие полагают, что чиновнику просто не дают развернуться и проявить все свои способности. Так или иначе, отдача от него тоже небольшая.

На трех стульях

Так почему же Иван Носков, которого большинство наших собеседников считают сильным управленцем, не может подобрать себе достойных заместителей?

«Сейчас сложилась ситуация, когда при назначении подчиненных главе любого более-менее крупного муниципального образования необходимо учесть три составляющие. С одной стороны, всем, конечно, нужны профессионалы, но не меньше нужны и свои люди. А некоторых людей просто приходится включить в состав команды по какой-то причине, то есть учитывать политическую целесообразность. В результате у нас есть много чиновников, ориентированных на мэра и ни одного ориентированного на город. Нет человека, который в отсутствие главы города мог бы взять управление в свои руки. И это плюс ко всем остальным многочисленным проблемам муниципального управления, в частности к хроническому недофинансированию», – рассуждает известный в городе общественник.

Как у всех

В этой ситуации самое, пожалуй, печальное то, что Дзержинск отнюдь не уникален. Так проявляется общефедеральный тренд на жесткую вертикаль, централизацию власти, закручивание гаек.

«Если посмотреть на общую кадровую политику в нашем регионе, да и в целом по России, бросается в глаза, что, к сожалению, людей науки, образования, медицины – настоящих профессионалов своего дела все меньше во властных структурах. Их не приглашают на серьезные посты. Если раньше они как-то могли влиять на решения, принимаемые властью, через общественные структуры, то сейчас возможностей становится все меньше. Например, Общественный совет при главе Дзержинска, который и так в последние годы влачил жалкое существование, сейчас, по сути, вообще не функционирует, – констатирует депутат Гордумы. – Такое положение дел стало возможным из-за сверхцентрализации власти, которое мы наблюдаем как на уровне региона, так и на уровне города. Когда нет гражданского контроля, когда представительная власть все меньше влияет на кадровую политику глав исполнительных органов власти, у последних возникает большой соблазн действовать, как им заблагорассудится».

Работоспособной команды нет

Активист и блогер Алексей АЛЕКСЕЕВ:

– Когда Дзержинск возглавил Иван Николаевич Носков, я очень надеялся, что он сформирует команду профессионалов-управленцев, потому что в администрации города не может все держаться на одном человеке. 

Но этого, увы, не случилось. Сейчас уже можно констатировать, что сильных, работоспособных игроков в команде главы города нет. Заместитель мэра по соцполитике Янина Жулаева – это отдельная тема. Но даже, например, в МБУ «Город», которое отвечает за благоустройство Дзержинска, назначаются не совсем компетентные люди. Какое отношение к Дзержинску, его хозяйству имеет тот же господин Бубела, одно время руководивший «Городом»?

Впрочем, кадровые проблемы существуют сегодня на всех уровнях власти. Это общая печальная тенденция. Остро не хватает профессионалов и в Нижнем Новгороде. Так происходит потому, что на ответственные должности назначают людей не по их профессиональным качествам, а по каким-то личным мотивам.

Знаете, в свое время я достаточно критично относился к Вадиму Тараканову и Петру Лунину, которые в разное время возглавляли подразделение администрации, отвечавшее за благоустройство и дорожное хозяйство. Но после их ухода выяснилось, что это были далеко не самые плохие руководители – они хотя бы названия улиц знали, в отличие от своих преемников. Грустно.

А некоторым заместителям главы города, например Денису Дергунову, на мой взгляд, не хватает элементарного трудового рвения, желания что-то сделать на благо города. Вот был такой директор департамента дорожного хозяйства и благоустройства Хусаин Хасанович Сабитов, у него это желание было, он старался, и мы видели результаты. Среди нынешних муниципальных управленцев могу выделить только директора дзержинской ДЮСШ «Салют» Андрея Куваева. Я часто говорю и сейчас повторю: если бы все работали, как он, город был бы другим.

Наталья ПАНКРАТОВА.