Если закон позволяет устанавливать общедомовые приборы учета за счет средств капремонта, то почему «Установка ОПУ» стала дополнительной строкой в квитанциях?
«Капиталят» старую часть города
Проведение капитального ремонта в некоторых многоквартирных домах в Дзержинске в этом году совпало с установкой общедомовых приборов учета тепла. Наиболее активно, как видно, «капиталят» так называемую старую часть города. С одной стороны, в этом нет ничего удивительного: большинство домов построены в пятидесятые годы прошлого столетия и остро нуждаются в скорой строительной помощи. А отчасти – даже в реанимационных мероприятиях.
Конечно, превращения тыквы в карету никто не ждет. И все-таки тот факт, что капитальный ремонт начали с отделки фасадов и ремонта крыш (в некоторых случаях – и/или их утепления), несколько озадачивает. Нетрудно представить, в каком состоянии находятся коммуникации в домах, разменявших седьмой десяток, и, по идее, за их замену нужно было бы взяться в первую очередь. Но эти работы отложили до лучших времен.
За счет средств капитального ремонта в домах по закону могли быть установлены и общедомовые приборы учета. По стечению обстоятельств именно в момент проведения капремонта часть малоэтажного жилого фонда была «оприборена» тепловыми счетчиками.
ОДПУ (общедомовой прибор учета) устанавливается за счет средств капремонта или дополнительных взносов собственников.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ №279 во всех многоквартирных домах при наличии технической возможности должен быть установлен и введен в эксплуатацию общедомовый прибор учета тепловой энергии. Информацию об этом до собственников должна довести управляющая домом организация. Согласно ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, установить общедомовый прибор учета, в том числе тепловой энергии, можно в рамках капитального ремонта общего имущества собственников. Если собственники не зависят от сроков региональной программы, а накапливают средства на спецсчете, то они могут провести собрание собственников и утвердить на нем установку ОДПУ в рамках капремонта. У собственников, чьи взносы поступают в адрес регоператора по капремонту, такая возможность появится тогда, когда придет их очередь проведения капитальных работ.
Получается, дзержинцам, чьи дома попали в программу капитального ремонта, общедомовые приборы учета должны быть установлены региональным оператором? Но по факту оплачивают установку ОПУ собственники.
Федеральный закон как алиби
Но странное дело: не за счет средств капремонта. Установку приборов взяли на себя тепловики – ПАО «Т Плюс». Сделали это, конечно, небезвозмездно. По счетам за понесенные ресурсниками расходы расплачиваться все равно потребителям.
Ничего криминального – вполне законно. У ресурсников на этот счет железобетонное алиби в виде Федерального закона: он обязывает их устанавливать общедомовые счетчики там, где потребители ресурса не сделали этого самостоятельно.
При этом тот же самый ФЗ почему-то не обязывает региональные фонды капитального ремонта устанавливать эти приборы. Он дает такую возможность. Но очевидно, региональные фонды не сильно заинтересованы решать вопрос с установкой ОДПУ таким образом. И это понятно: зачем тратить деньги на то, что можно повесить на потребителей?
Интересно было бы узнать, есть ли вообще в Дзержинске дома, «оприборенные» общедомовыми счетчиками за счет средств Фонда капитального ремонта.
Включать или не включать установку ОДПУ в программу капитального ремонта, решает региональная власть.
Согласно паспорту государственной региональной программы по проведению капитального ремонта общедомового имущества (размещена на официальной странице Фонда капитального ремонта Нижегородской области – http://www.fkrnnov.ru), система программных мероприятий включает в числе прочего «установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа)».
Вопрос – ответ
Вопросы, касающиеся установки ОДПУ, «Репортер» адресовал ресурсникам – компании «Т Плюс», выставляющей дзержинцам счета за тепло, горячую воду и, соответственно, за установку общедомовых счетчиков.
Законодательно закреплена норма, которая позволяет устанавливать общедомовые приборы учета тепла за счет средств, направленных на проведение капремонта. Есть ли в Дзержинске случаи, когда ОПУ тепла были установлены за счет средств капремонта? В каких домах? Если нет, то почему?
«В Дзержинске есть ОДПУ, которые были установлены не ПАО «Т Плюс» в принудительном порядке, а собственниками помещений в многоквартирных домах и УК, ТСЖ, ЖСК самостоятельно», – сообщили в компании.
Но за чей счет была проведена установка, в компании не ответили.
«Сведениями об источниках финансирования данных работ, а также причинах массового неисполнения собственниками помещений обязанности, предусмотренной 261-м Федеральным законом (по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета), в том числе с использованием средств капитального ремонта, наша организация не располагает», – пояснили там.
По какому принципу, согласно законодательству, определяются дома, в которых необходимо установить ОПУ тепла? Имеют ли в данном случае значение этажность дома и его возраст? Есть ли ограничения по установке – в каких МКД общедомовые счетчики точно не будут устанавливать?
Вопрос относительно этажности и возраста домов ресурсники предпочли проигнорировать, ответив лишь, что приборами учета до января 2019 года должны были быть оборудованы все объекты, за исключением объектов, признанных ветхими и аварийными, а также объектов, установка приборов в которых невозможна технически.
«Ранее оборудованию приборами учета тепловой энергии подлежали только объекты с тепловой нагрузкой более 0,2 Гкал/ч», – сообщают в ПАО «Т Плюс». То есть объекты с нагрузкой, меньше названной (это в основном двухэтажные многоквартирные дома), не «оприборивали». Изменения, внесенные в закон в 2019 году, позволили делать и это.
О том, что счетчик в доме установлен, жители узнают из квитанции – доступ же к самому прибору для жильцов закрыт. Собственникам разрешено платить за него, а вот увидеть воочию дано не каждому.
Как пояснили в «Т Плюс», общедомовые приборы учета устанавливают в подвалах. По вопросам доступа к месту установки собственникам необходимо обращаться в организацию, осуществляющую содержание общего имущества многоквартирного дома, – УК, ТСЖ, ЖСК.
Имеют ли право жильцы участвовать в опломбировке прибора? Как и кто это может сделать? Нужно ли получать специальное разрешение на это и где?
Опломбировка также, как установка, проводится без участия жильцов.
«Она осуществляется в процессе допуска ОДПУ в коммерческую эксплуатацию. В нем принимают участие представители ресурсоснабжающей организации, подрядной организации, установившей его, и собственника прибора учета», – рассказали в компании.
Кто имеется в виду? Как пояснили тепловики, в МКД от имени собственника, как правило, выступают организации, осуществляющие содержание общего имущества. То есть надо понимать, те же управляющие компании, ТСЖ и ЖСК.
По вопросу участия жителей в допуске к ОДПУ в коммерческую эксплуатацию советуют «обращаться в указанную организацию». Можно было бы попробовать сделать это, если бы жильцов, конечно, предупреждали, когда прибор будет устанавливаться.
С какой периодичностью и кто (какая организация) снимает показания общедомовых приборов учета тепла? Имеют ли право жильцы дома принимать в этом участие? Нужно ли какое-то специальное разрешение для этого?
«Снятие и предоставление в ресурсоснабжающую организацию показаний ОПУ – обязанность потребителя», – ответили в «Т Плюс». Уточнив, что данную обязанность, как правило, выполняют организации, осуществляющие содержание общего имущества многоквартирного дома. «По вопросу участия жителей в снятии показаний общедомового счетчика необходимо обратиться в данную организацию», – советуют тепловики. А кроме того, добавили, что «приборы, установленные ПАО «Т Плюс» в 2020 году, оборудованы устройствами, позволяющими «Т Плюс» самостоятельно снимать показания и контролировать их корректность». То есть участие собственников необходимо только на уровне «оплати». На любые другие манипуляции, касающиеся имущества, за которое они платят, у них должно быть специальное разрешение.
По вопросу участия жителей в снятии показаний общедомового прибора учета тепла собственникам необходимо обратиться в организацию, осуществляющую содержание общего имущества многоквартирного дома.
Если прибор уже установлен, с какого момента начинается вестись учет тепла по счетчику?
Показания ОДПУ, сообщили в «Т Плюс», начинают учитываться в расчетах за услуги с даты допуска прибора в коммерческую эксплуатацию (чтобы получить эту информацию, очевидно, тоже нужно получить какое-то особое разрешение. – Прим. авт.). «Важно понимать, что на территории Нижегородской области плата за отопление определяется ежемесячно на основании среднемесячного потребления тепловой энергии за прошлый год. То есть первые счета на оплату услуг за отопление с учетом показаний приборов, установленных в 2020 году, собственники получат в 2021 году», – уточнили в организации.
Правильность предъявленных к оплате расходов за установку ОДПУ тоже при желании можно проверить.
Эксперты рекомендуют направить соответствующий запрос в ресурсоснабжающую компанию, которая самостоятельно (или с привлечением иной организации) выполнила работы по установке. При несогласии с указанным в счете размером расходов есть право обратиться с претензией в организацию, осуществившую установку. Если вопрос урегулировать не удалось, потребитель вправе обжаловать выставленный счет в установленном порядке.
Елена АРТЕМОВА.