Дзержинские многодетные семьи получили земли, непригодные для строительства

Речь идет о территории, расположенной в лесном массиве вдоль Северного шоссе, где, по планам администрации, в ближайшее время должен появиться ЖК «Северные ворота» с домами, в которых счастливо будут жить многодетные дзержинцы. Так на бумаге. А на деле многие получатели земли уже и не рады, что ввязались в эту историю.

Плевать на всех

Вообще, конфликты вокруг этих земель начались еще на этапе смены их категории (под малоэтажное строительство) и внесения соответствующих изменений в городской генплан. Эта лесополоса издавна является местом массового отдыха населения, где, в частности, катается на лыжах огромное количество жителей северного микрорайона. Многие их них, естественно, были недовольны таким поворотом событий. Но мнение местных в администрации проигнорировали, посоветовав кататься в другом конце города – в поселке Дачном, где, согласно генплану, должна появиться зона отдыха горожан.

Впрочем, многодетные к этому решению не имеют отношения – их мнения относительно месторасположения будущего поселка, собственно, тоже никто не спрашивал. Не нравится – не берите землю, вот и весь разговор. Их нуждами, как вскоре выяснилось, городские власти интересуются не больше, чем нуждами лыжников.

…Странности будущие арендаторы начали замечать через некоторое время после жеребьевки, когда им стали предлагать для подписания конкретные документы. «Я в легком шоке от того, что происходит. Ведь не ожидаешь подвоха от администрации, – делится многодетная мама Елена. – В декабре прошлого года меня пригласили на подписание акта разбивки территории. Кругом засыпанный снегом лес, кое-где торчат колышки, которые едва можно заметить. На мой вопрос: «Что дальше?» – представитель администрации ответил: «Стройтесь».

Понятно, что без подъездных путей, без какой-либо инфраструктуры строительство крайне затруднительно, мягко говоря. Без дорог и света даже фундамент не положишь!

Тянуть коммуникации за свой счет большинству многодетных семей не по карману. Городская власть, судя по всему, этим заниматься в обозримом будущем не собирается. Директор департамента стратегического развития города Александр Козловский, по словам наших собеседников, недвусмысленно заявил, что в этом году денег не заложено и в будущем году, скорее всего, их тоже не будет.

Впрочем, в разговоре с нашим корреспондентом его заместитель Светлана Андреева высказалась более мягко. «Мы осуществляем прокладку инженерных коммуникаций при условии наличия средств. В 2016 году нам денег не выделено. Но, может быть, в процессе исполнения бюджета они все же появятся».

А если не приступить к возведению дома в течение трех лет, то участок попросту отберут.

Но и это еще не все. Многодетным пояснили: с момента подписания договора они обязаны платить арендную плату – почти 4,5 тысячи рублей в год.

Некоторые получатели участков подписывать договор на таких условиях отказались, после чего их попросту вычеркнули из списков. «Мы, конечно, очень рассчитывали на этот участок, детям просторно, они всегда будут под присмотром на огороженном пространстве, – поясняет Дмитрий, глава многодетной семьи, которая пока вынуждена ютиться на съемной квартире. – Но участки, по большому счету, пока существуют только на карте, в реальности – упадет этот колышек, и все, непонятно, где твое, где чужое».  

Сейчас Дмитрий ждет официального отказа из администрации, после чего намерен подать жалобу в прокуратуру, так как считает, что именно власти нарушили условия договора.

Возмущение людей сыграло свою положительную роль. Как нам сообщили в администрации, кое в чем чиновники пошли многодетным «северянам» навстречу. В частности, перенесли начало срока взимания арендной платы до появления просек, сумму обещали пересмотреть в сторону снижения. Но на главный вопрос о том, когда появится полноценная инфраструктура, ответа нет.  

Кто нарушитель?

В июне 2011 года Дмитрий Медведев подписал закон, согласно которому многодетные семьи могли безвозмездно получать земельные участки для различных целей, включая строительство индивидуального дома.

Но реальное его исполнение федеральные власти спихнули на регионы, которым было предложено самим определять: где, в каких количествах и на каких условиях выделять земли.

В конце того же 2011 года был принят закон Нижегородской области «О предоставлении участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». «Включение земельных участков… в Перечень осуществляется применительно к условиям соответствующего населенного пункта Нижегородской области либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год», – расплывчато гласит нормативно-правовой акт. Однако на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области черным по белому написано:

«Все без исключения участки, которые предоставляются многодетным семьям, должны быть обеспечены инженерной инфраструктурой, в том числе и подъездными путями».

Проблема в том, что закон у нас существует сам по себе, а реальная жизнь сама по себе. И никто за это не отвечает.

бщая практика

Справедливости ради надо сказать, что в аналогичную западню с бесплатными участками попали не только дзержинцы. Ситуация абсолютно типичная как для Нижегородской области, так и для всей России. Многодетные регулярно то тут, то там устраивают пикеты, обращаются в СМИ, в правоохранительные органы, суды, но это плохо помогает. У чиновников заготовлен один железный аргумент в свое оправдание: в казне нет денег.

Весной 2015 года по всем областным и даже некоторым федеральным телеканалам были показаны сюжеты о 300-х многодетных семьях из Нижнего Новгорода, получивших загородные земельные участки, как это обычно бывает, в чистом поле – при полном отсутствии каких-либо коммуникаций.

Аналогичные скандалы были и в Богородском районе, и других районах Нижегородчины.Проект есть, денег у муниципальных властей на его реализацию нет, а когда будут – никому не известно. Семьи обращались в прокуратуру, там провели проверку и выдали администрации областного центра предписание – устранить нарушение. Городские чиновники обратились за финансовой помощью к областным. Те в свою очередь сослались на закон, согласно которому вкладываться в землю должен собственник, то есть муниципалитет. В общем, замкнутый круг.

Стрелочники-муниципалитеты

По данным председателя наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова, за три года после появления федеральной программы о наделении многодетных земельными участками из 1,1 миллиона многодетных семей заявки на бесплатные земельные участки подали 540 тысяч. Из них землю получили менее трети – около 170 тысяч, к строительству приступили менее 15 тысяч семей. Что неудивительно, если учесть, что до 70% участков находятся на «неудобьях», инфраструктурно оборудованы не более 12%.

Заметим, что это статистика еще сытых докризисных времен. То ли еще будет.  

«Нет никаких стандартов по реализации программы. Федеральный центр сбросил все это на уровень субъектов и даже муниципальных образований. Неудачи с выдачей земель начинают сваливать на муниципальный уровень. Но все мы знаем, что 99% муниципальных образований не хватает бюджетов на самые необходимые текущие нужды. О каком инфраструктурном обеспечении можно говорить?! Поэтому неправильно перекидывать ответственность с федерального уровня на субъектовый и муниципальный. Федерация, по сути, пустила процесс на самотек», – констатировал Крупнов.

По мнению Юрия Крупнова, государство должно срочно перейти от хаотических решений на муниципальном уровне к строительству федеральной сети специализированных поселений для многодетных – так называемых «городков демографического будущего», должна быть федеральная госпрограмма, предусматривающая федеральное софинансирование. Но этого у властей, похоже, нет даже в планах.

А многодетным в этой ситуации, видимо, стоит запастись терпением, объединиться и самим бороться за свои права.

Довольны лишь 8%

Еще год назад были опубликованы результаты опроса, проведенного центром «Народная экспертиза» в 83 регионах. Респондентам задавался вопрос: «Создается ли в вашем регионе на предоставляемых многодетным семьям земельных участках необходимая инфраструктура?».

Из 1781 опрошенного только 8% ответили, что вся необходимая инфраструктура создается своевременно, 24% сказали, что она создается со значительным опозданием. При этом 26% дали отрицательный ответ, а еще 42% затруднились с ответом. Участники опроса также отметили, что самостоятельное подведение коммуникаций большинству граждан не по силам и не по карману.

В процессе опроса выяснились вопиющие факты. Оказалось, например, что многодетным семьям выделяют участки, на которых даже находиться опасно, в частности, вблизи линий электропередач (ЛЭП), которые создают вредные для здоровья человека электромагнитные поля, на болотах или даже в зонах экологического бедствия. На Кавказе участки даются чуть ли не в горах.

Есть прецедент

Кстати, практика показывает, что боязнь дзержинцев потерять только что обретенную землю вовсе небеспочвенна. Есть прецеденты. Например, не так давно власти изъяли земельный участок у многодетной матери Натальи Колоколовой в Выксе – из-за отсутствия на нем каких-либо строений. Надел не был обеспечен инженерной инфраструктурой, поэтому реализовать свое право на строительство Наталья Колоколова не могла физически. Это при всем при том, что на ее сторону встала прокуратура, а суд обязал муниципалитет обеспечить участок коммуникациями.

Наталья ПАНКРАТОВА.